П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08 декабря 2011 года г. Михайловск Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г., с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по СК Климашевского Д.Л., рассмотрев административный материал в отношении Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н», расположенного по адресу …, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.3 КоАП РФ, установил: как следует из протокола № …. об административном правонарушении от … года, … года в … часов … минуты проведена проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н» по адресу, указанному в заявлении Б. С.Н., …., на предмет выполнения требований Закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…». В ходе проверки установлено наличие функционирующего оборудования необходимого для приема и учета ставок и выплаты выигрышей. Сотрудником полиции отдела МВД по Шпаковскому району В. В.А. осуществлена ставка в размере … рублей, получена карточка с реквизитами, указанными в заявлении Б. С.Н.: … № … …. В зале имеются таблицы с результатами спортивных событий с логотипом Ф.О.Н. букмекерский отдел. В ходе проведения административного расследования установлено, что в пункте приема ставок установлено и используется программное обеспечение ФонАРМ. Лицензия на осуществление деятельности по адресу: … ЗАО «Ф.О.Н.» не имеет, что является нарушением п. 2 ст. 14 Закона РФ № 244-ФЗ, п.п. 104 п. 1 ст. 17 Закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности…». В судебное заседание законный представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Ф.О.Н.», не явился. Судом предпринимались меры по извещению его о месте и времени рассмотрения административного материала, путем направления телеграммы о вызове на 08 декабря 2011 года в 10 – 00 часов для рассмотрения административного дела. Так, согласно отчету о вручении телеграммы, направленной по адресу расположения юридического лица: … она была вручена курьеру ЗАО «Ф.О.Н.» Ф. 05.12.2011 года. Согласно ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Ф.О.Н.», поскольку признает, что он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела от него не поступило. Суд не располагает сведениями о том, что не явка законного представителя ЗАО «Ф.О.Н.» в судебное заседание была вызвана уважительными причинами. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по СК Климашевский Д.Л., в судебном заседании пояснил, что налоговым органом было собрано достаточно доказательств в подтверждении факта совершения ЗАО «Ф.О.Н.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение представителя, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Факт наличия в действиях ЗАО «Ф.О.Н.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № … об административном правонарушении, составленным … года заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А., специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Г. А.Н., в отношении ЗАО «Ф.О.Н.», который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; - копией поручения № … от … года о проведении мероприятий по контролю, заместителя начальника МИФНС № 5 по СК А.А. Ш., из которого следует, что заместителю начальника отдела А. А.А. и специалисту Г. А.Н. поручено в рамках мероприятий предусмотренных статьями 27.8, 28.7 КоАП РФ произвести проверки пунктов приема ставок букмекерских контор на территории Шпаковского района, по адресу: …, с целью соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; - копией протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от … года, согласно которому заместитель начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А., в присутствии оператора по приему ставок Л. Т.Ю., произвел осмотр здания, вывески на здании, помещения пункта приема ставок, находящихся по адресу: …. Осмотром установлено: по указанному адресу расположено 2-х этажное капитальное здание, вход в пункт приема ставок имеет отдельную дверь, металлическую со стороны улицы, вход по лестнице на 2-й этаж. На 2-м этаже прямо по коридору последняя дверь налево расположен пункт приема ставок который представляет собой отдельное помещение – комнату в которой на стенах находится 4 монитора, по которым транслируются результаты спортивных событий. На мониторах результаты спортивных событий транслируются под аббревиатурой «Ф.О.Н.». За стойкой оператора по приему ставок находится 2 компьютера на одном из которых установлено программное обеспечение ФОН АРМ на компьютере с этикеткой со штрих кодом …. Установлен модем для выхода в интернет. При приеме ставок оператором выдаются карточки приема ставки на результат спортивного события. На столе имеется таблица с результатами спортивных событий Ф.О.Н.; - копией фотоматериалов к протоколу осмотра от … года; - копией карточки … № … года; - определением от … года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении руководителя ЗАО «Ф.О.Н.»; - копией акта № …. проверки лица-организатора азартных игр от … года, согласно которому … года заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, А. А.А., специалистом 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Г. А.Н., совместно с оперуполномоченным ГЭБ и ПК отдела МВД России по Шпаковскому району В. В.А., по адресу: …, на основании распоряжения от …. года № … и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю, в отношении ЗАО «Ф.О.Н.» проведена проверка на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 1, пунктом 6 статьи 6, статьей 8, пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; - копией протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от …. года, согласно которому специалист 1 разряда Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю Г. А.Н., в присутствии кассира-оператора Х. Д.И., произвел осмотр помещения, оборудования для просмотра спортивных матчей, мониторов для просмотра результатов спортивных событий, находящихся по адресу: …. Осмотром установлено, что по указанному адресу расположено капитальное двухэтажное здание, имеет один вход. На втором этаже располагаются помещение парикмахерской и два помещения занятых букмекерскими конторами. Внутри здания, в дальнем помещении слева, располагается вход в букмекерскую контору ЗАО «Ф.О.Н.». В помещении слева от входа висит ЖК-телевизор для трансляции событий спорта также имеются диваны из кожзаменителя в количестве – 3 шт., офисный куллер – 1 шт., высокие борные стулья с подставкой для ног – 3 шт. Напротив входа, на стене между окнами расположены мониторы для трансляции результатов спортивных событий в виде таблиц. Справа от входа установлен стол с компьютером для выхода на сайт ЗАО «Ф.О.Н.» в интернете. Над столом висит монитор, имеется помещение для отдыха, отделенная из общей площади шторами. За стойкой слева на стене имеется уголок потребителя, в котором отсутствует какая либо информация. На рабочем месте, которое ближе к внешней стене, стоит спутниковый ресивер, проводной телефон и модем для выхода в интернет; - копией карточки … № … … года ; - копией объяснения от … года, согласно которому Х. Д.И. пояснила, что она работает в пункте приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» у ИП Ф. В. П., который осуществляет деятельность по приему ставок на основании агентского договора с ЗАО «Ф.О.Н.». Свидетельство о регистрации Ф. В.П. в качестве индивидуального предпринимателя, лицензию, договор аренды помещения, агентский договор ЗАО «Ф.О.Н.» с ИП Ф. В.П., представить не может, так как данные документы отсутствуют в пункте приема ставок БК «Ф.О.Н.» по адресу: …. При приеме ставок на события спортивных матчей выдается карточка с указанием номеров точек «Ф.О.Н.» ; - копией заявления Б. С.Н., поданного на имя и.о. руководителя управления ФНС по Ставропольскому краю из которого следует, что он просит принять действенные меры в отношении расположенных на территории … букмекерских контор ЗАО «ФОН» и ООО «Атлантик-М» по пресечению их незаконной деятельности на территории …. Данные организации в подавляющем большинстве нарушают положения, прописанные ФЗ-224 от 20.12.2006 года, глава 3 Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон. К данному письму прилагается список адресов незаконно действующих пунктов приема ставок, в котором имеется адрес: …; - копией распоряжения от … года № …, и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю А.А. Ш., о проведении проверки в отношении Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.», с целью контроля за выполнением требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», Федерального закона от 08.08.2011 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - копией объяснения от … года, согласно которому М. О.А. пояснила, что она распоряжается имуществом по адресу: …, принадлежащим на праве собственному ее сыну М. А. Ю., на основании доверенности. Помещение на 2-м этаже по адресу: …, сдает под осуществление деятельности ИП Ф. В.П. по договору аренды нежилого помещения № … от … года. С кем у ИП Ф.В.П. заключен агентский договор на прием ставок в букмекерской конторе она не знает; - копией договора аренды нежилого помещения № … от … года ; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения о Закрытом акционерном обществе «Ф.О.Н.», - копией лицензии № … от … года на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предоставленной Закрытому акционерному обществу «Ф.О.Н.», ЗАО «Ф.О.Н.» расположенному по адресу: …, в которой указано, что адреса мест осуществления деятельности указаны в приложении. Как следует из копии приложения к лицензии № … от … г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в ней отсутствует адрес: …. Таким образом, суд читает подтвержденным факт совершения ЗАО «Ф.О.Н» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку судом установлен факт осуществления ЗАО «Ф.О.Н.» в букмекерской конторе, расположенной по адресу: … деятельности по приему ставок, в частности на спортивные события, с нарушением условий, предусмотренных лицензией. В соответствии с п. 77 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе и с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Ст. 4 данного ФЗ дано основное понятие азартной игры. Это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Согласно лицензии от … года № …, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предоставленной ЗАО «Ф.О.Н.» (л.д. 81-97), названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам указанным в приложении. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и подзаконными нормативно-правовыми актами, которые устанавливают, в частности, порядок проведения мероприятий по контролю в данной сфере. Согласно пункту 9 статьи 4 указанного Федерального закона, в приложении к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязательно должно быть указано количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления указанной деятельности. Адрес букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.» … в лицензии не указан. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в занимаемом обществом помещении обществу не выдавалась. В ходе проверки, проведенной … и мероприятий по контролю от … года, установлено, что ЗАО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: …, который не указан в приложении к соответствующей лицензии. В этом помещении делались ставки на результаты спортивных соревнований и выплачивались выигрыши, то есть осуществлялись мероприятия по проведению азартных игр, что подтверждено материалами проверки. Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от … года по адресу: … на компьютере оператора по приему ставок установлена программное обеспечение ФОН АРМ, правообладателем которого согласно свидетельству о государственной регистрации программы для ЭВМ № … правообладателем программы … является Закрытое акционерное общество «Ф.О.Н.». Кроме того, как следует из объяснений Х. Д.И., которой были разъяснены права и обязанности свидетеля, она работает в пункте приема ставок букмекерской конторы ЗАО «Ф.О.Н.». Оснований не доверять указанным объяснениям у суда не имеется. Каких-либо грубых нарушений, допущенных при проверке деятельности ЗАО «Ф.О.Н.», не установлено. В соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, судья квалифицирует действия ЗАО «Ф.О.Н.» по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Основываясь на доказательствах по делу, оцененными в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины ЗАО «Ф.О.Н.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания ЗАО «Ф.О.Н.», суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а также то, что обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено. При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым определить ЗАО «Ф.О.Н.» наказание в пределах санкции установленной ст. 14.1.1 ч.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере …. рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1.1 ч. 3, ч. 1 ст. 3.2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд, постановил: признать Закрытое акционерное общество «Ф.О.Н.», адрес местонахождения юридического лица: … виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере … рублей. Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: ИНН 2623055555 КПП 262301001УФК по Ставропольскому краю (МРИ ФНС России №5 по Ставропольскому краю) р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю город Ставрополь ОКАТО 07258501000 КБК 18211690050050000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Шпаковский районный суд. Судья: А.Г. Марьев.