Дело № 5-140/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2010 года г. Михайловск
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.
государственного инспектора по пожарному надзору, лейтенанта внутренней службы Петракова О.А.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бабиной А.В. действующей на основании доверенности №… от 07.12.2010 года,
при секретаре судебного заседания Бабиной С.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка юридический адрес: Ставропольский край Шпаковский район с. Казинка ул. Л., …,
в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Начальником отделения Государственного пожарного надзора Шпаковского района ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Петренко С.А. в Шпаковский районный суд представлен административный материал в отношении юридического лица Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка юридический адрес: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Казинка, ул. Л., …, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно представленного административного материала при проведении внеплановой проверки с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Казинка ул. Ленина, 73, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838), НПБ 110-0З Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4836); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года Регистрационный № 4837); СНиП 21.01-97 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения»; ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок.
В судебном заседании представитель отделения Государственного пожарного надзора Шпаковского района ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Шпаковского района Петраков О.А. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в доме культуры, допущенные со стороны Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещение о нем, возможность его тушения в начальной стадии, время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций дома культуры и находящихся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения дома культуры, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Законный представитель Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка Бабина А.В. высказала свое согласие с протоколом об административном правонарушении, не возражает против административного приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Виновность Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, находит свое подтверждение в имеющихся в материалах дела доказательствах:
Распоряжением начальника отделения государственного пожарного надзора Шпаковского района ГУ МЧС России по СК № 139 от 15 ноября 2010 года с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности было назначено проведение внеплановой проверки обеспечения пожарной безопасности в отношении Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка, юридический адрес: Ставропольский край Шпаковский район с. Казинка ул. Л., … (л.д. 2).
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № … от 29.11.2010 года были выявлены нарушения в помещениях дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка расположенного в с. Петропавловка ул. С., б/н, а именно:
- для целей наружного пожаротушения не предусмотрен пожарный гидрант п. 4.1 СП 8.13130.2009, СНиП 2.04.02-84 п. 8.16;
- на окнах установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03;
- помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения, п.3 ППБ 01-03, п. 108 ППБ 01-03, п. 6.1 НПБ 108-96;
- не разработаны и не вывешены на видном месте поэтажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара, не разработаны инструкции определяющие порядок эвакуации п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2143-2002;
- на видных местах нет табличек с указанием телефонов вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03;
- выходы не обозначены светящимися указателями «ВЫХОД» п. 61 ППБ 01-03;
- соединение, электропроводки выполнены в скрутку, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов ППБ 01-03 п.3, 57; ПЭУ п. 2.1.21, п. 7.1.29;
- электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками п. 60 ППБ 01-03;
- не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные конструкции сценической коробки, а также драпировки, горючие декорации, сценическое оформление с составлением акта, ППБ 01-03 п. 150;
- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом п. 36 ППБ 01-03, п. 7.8 таб. 4, СНиП 21.01.97, п. 2.9 НПБ 108-96;
- не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки и контура заземления п. 57 ППБ 01-03, ПТЭЭП прил.3;
- не разработаны мероприятия по капитальному ремонту электрических сетей с переводом на систему заземления ТN-C-S прил.3 ВСН. 58-88 «Р», п. 3 ППБ 01-03, СП 6.13130.2009.
По итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в присутствии директора Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка Бабиной Т.В. 29 ноября 2010 года был составлен протокол № 165 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, где в графе, объяснения законного представителя должностного лица, в отношении которого составлен протокол, указала, что нарушения будут устранены по мере финансирования.
Таким образом, административный материал содержит достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет наказание на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При этом суд учитывает, что Муниципальное учреждение культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка, ранее не привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица признал вину в совершении административного правонарушения.
Вышеуказанное, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Муниципальное учреждение культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка.
Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка по адресу: Ставропольский край Шпаковский район с. Петропавловка ул. Советская, б/н.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 20.4, 23.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным Муниципальное учреждение культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка, юридический адрес: Ставропольский край Шпаковский район с. Казинка ул. Л…, … в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка по адресу: Ставропольский край Шпаковский район с. Петропавловка ул. Советская, б/н, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности дома культуры Муниципального учреждения культуры «Сельский культурный комплекс» с. Казинка по адресу: Ставропольский край Шпаковский район с. Петропавловка ул. Советская, б/н, исчислять с 08 декабря 2010 года.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.
Судья: Климов Е.Л.