Дело № 5-19/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Михайловск 31 марта 2011 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Чернов Г.В.,
при секретаре Надтокиной И.А.,
с участием представителя организации, в отношении которой ведется производство по административному делу, Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский» - Чурсинова Е.В.,
представителя ОНД Шпаковского района УНД ГУ МЧС России по СК - инспектора отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району Петракова О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17 марта 2011 года на основании распоряжения начальника ОНД по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 70 от 01 марта 2011 года была проведена плановая проверка противопожарного состояния здания центральной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 75 от 17 марта 2011 года.
Представитель нарушителя - Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский» по доверенности Чурсинов Е.В. в судебном заседании пояснил, что действительно имеются нарушения противопожарной безопасности. В настоящее время начали их устранять. Просил приостановить деятельность здания центральной ремонтной мастерской на минимально возможный срок. Своевременно работы по оборудованию надлежащей пожарной безопасности здания не проводились ввиду отсутствия финансирования.
Представитель ОНД Шпаковского района УНД ГУ МЧС России по СК - инспектор отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району Петраков О.А. в судебном заседании пояснил, что 17 марта 2011 года проходила плановая проверка здания центральной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46, в ходе которой были выявлены нарушения противопожарной безопасности, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении от 17 марта 2011 года. Просит приостановить деятельность Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46, сроком на 30 суток.
Суд, выслушав представителя нарушителя Чурсинова Е.В., представителя ОНД Шпаковского района УНД ГУ МЧС России по СК Петракова О.А., исследовав материалы, считает, что Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский» виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2011 года № 75 (л.д. 3-4) государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Шпаковскому району Петраковым О.А. 17 марта 2011 года на основании распоряжения начальника ОНД по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 70 от 01 марта 2011 года (л.д. 2) была проведена плановая проверка противопожарного состояния здания центральной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года Регистрационный № 4838), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года Регистрационный № 4836), НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года Регистрационный № 4837), СНиП 21.01-97 Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок а именно: распорядительными документами не установлен противопожарный режим п. 15 ППБ 01-03, не вывешены таблички с указанием работника, ответственного за пожарную безопасность, инструкции о мерах пожарной безопасности; номеров телефонов вызова пожарной охраны р. 33 ППБ 01-03, на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения прил. 3 ППБ 01-03 п. 4.1.32 СП 9.13130.2009, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03 таб. 1 п. 9, помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п. 6 ВСН 01-89; п. 3 ППБ 01-03, помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения в полном объеме п. 108 ППБ 01-03, помещения не укомплектованы пожарными щитами согласно норм, (1 ЩП на 400 кв.м.) прил. 3 ППБ 01-03 п. 4.1.32 СП 9.13130.2009, помещения для стоянки и площадки открытого хранения транспортных средств не оснащены буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 ед. техники. п. 357 ППБ 01-03, помещения, в которых работают с горючими веществами и материалами, не обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета два огнетушителя и кошма на 100 м2 помещения п. 622 ППБ 01-03, электролампы не оборудованы защитными плафонами п. 60 ППБ 01-03, п. 6.5.1. ПУЭ, электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками п. 60 ППБ 01-03, соединение, электропроводки выполнены в структуру, а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов, допускается открытая прокладка линий электропроводки ППБ 01-03 п. 3, 57; ПУЭ п. 2.1.21, п. 7.1.29, в помещениях, для хранения транспорта производится промывка деталей с использованием ЛВЖ и ГЖ п. 358 ППБ 01-03, не определен порядок использовании горючих веществ их количество на рабочем месте. В помещении допускается хранение тары из-под горючих веществ п. 618 ППБ 01-03, допускается применение печи изготовленной кустарным способом и не отвечающей требованиям пожарной безопасности п. 72 ППБ 01-03, допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией п. 60 ППБ 01-03, не разработаны и не вывешены на видном месте поэтажные планы эвакуации людей на случай возникновения пожара, не разработаны инструкции определяющие порядок эвакуации п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника п. 90 ППБ 01-03.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность распространения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции и находящимся в нем материальным ценностям, возможность его тушения в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Представленные данные указывают на наличие в действиях Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает, что объектом правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность, пожарная безопасность.
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения Пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ, влечет наказание на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
При назначении наказания суд учитывает, что Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский» ранее не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая характер имеющихся нарушений и тот факт, что они непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность распространения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции и находящимся в нем материальным ценностям, возможность его тушения в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания центральной ремонтной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», расположенной по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 20.4, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Дубовский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания центральной ремонтной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский» расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46 сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности здания центральной ремонтной мастерской Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Дубовский», расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. Дубовка, ул. Шоссейная, 46 исчислять с 31 марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Чернов