К делу № 2-43/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» марта 2011 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Чича А. Я., при секретаре Гоножуковой М. Х., с участием прокурора Шовгеновского района Калюжного В. В., .... Шикенин В.П. , третьего лица- начальника «ФГУП «Росинвентаризация» Федеральное БТИ Филиал РА отдел ТИ по Шовгеновскому району Тюльпарова Р. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и местного самоуправления о признании незаконным действий администрацииМО «Дукмасовское сельское поселение» Шовгеновского района по отказу в перенумерации квартир и признании постановления главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенными в ..., по ...,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и местного самоуправления о признании незаконным действий администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» Шовгеновского района по отказу в перенумерации квартир и признании постановления главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенными в х. .... ... недействительным.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка по жалобе Назаровой А. И. по вопросу длительного оформления технического паспорта отделом ТИ по Шовгеновскому району филиала по Республике Адыгея ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Проведенной проверкой установлено, что по договору передачи квартиры, заключенному между бывшим МОК «Шовгеновский» и Назаровым А. А. объект (квартира в ... ...) передан 30. 12. 1993 года в собственность Назарову А. А. В соответствии с оформленной доверенностью Назарова А. И. 10. 06. 2010 года обратилась в отделение технической инвентаризации по Шовгеновскому району в интересах своего супруга, Назарова А. А. для оформления технической документации на дом. Оплата (аванс) за подготовку технической документации уплачена Назаровой А. И. 10. 06. 2010 года в размере 1030 рублей, техническая документация выполнена в срок, но не выдана Назаровой А. И. Причиной не выдачи документов явилось несовпадение адреса и номера квартиры в соответствии с требованиями обязательных градостроительных норм, унифицированных с налоговым учетом объектов недвижимого имущества.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в этом здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками) расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, являются жилыми домами блокированной застройки.

Согласно п. 5.2 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 от 01. 01. 2000 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» определены типы жилых зданий. В соответствии с п. 5.2.1 вышеуказанного Свода правил, а также в соответствии с приложением № 1 Термины и определения СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в индивидуальном строительстве основной тип дома- одноквартирный. помимо одноквартирных, применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные с приквартирными участками при каждой квартире.

При этом сблокированный жилой дом строится в виде двухсекционного дома, то есть у двух домов общая одна стена, что объединяет оба дома в единый сблокированный жилой дом.

Кроме того, согласно СНиП 31-02-2001, утвержденному Постановлением Госстроя РФ № 35 от 22. 03. 2001 под автономным жилым блоком, который является составной частью сблокированного жилого дома, понимается жилой блок, который помимо прочего не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений.

Таким образом, по мнению прокурора, указанная совокупность нормативных актов показывает, что сблокированные жилые дома, расположенные по .... ... ... относятся к двухквартирным жилым домам и жилое помещение Назаровых, как это и указано в договоре на передачу квартиры, заключенному между бывшим МОК «Шовгеновский» и Назаровым А. А., является именно квартирой в двухквартирном жилом доме, а не самостоятельным жилым домом, так как имеется общая стена, общий чердак, общий подвод коммуникаций.

На данное обстоятельство было указанно главе администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» Шикенину В. П., однако он отказался осуществлять перенумерацию квартир с буквенных обозначений на циферные и вынес постановление № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенных по ... ... Согласно указанному постановлению, квартиры в доме по ..., в том числе и квартира Назаровых, не имеют общих помещений и имущества, а электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование и инженерные коммуникации разделены, что позволяет считать каждую квартиру обособленным жилым домом, а не блокированным жилым домом, в связи с чем нет необходимости присваивать порядковую нумерацию квартирам.

Вследствие возникших разногласий и расхождений в нумерации объекта – квартиры, расположенной по ... Назарова А. Н. до настоящего времени не может реализовать свои права.

В ходе судебного разбирательства, прокурор уточнил заявленные ранее требования в части обязания главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» принять меры к перенумерации квартир в двухквартирных сблокированных жилых домах на территории сельского поселения с присвоением каждой квартире цифрового номера по мере возникновения вопросов, связанных с осуществлением их кадастрового учета в ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ Филиал РА отдел ТИ по Шовгеновскому району персонально по каждому случаю.

Ответчик глава администрации МО Ц»Дукмасовскон сельское поселение» Шикенин В.П. признал уточненные исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица, ... Шовгеновскому району Тюльпаров Р. А. в судебном заседании пояснил, что специалистами ФГУП «Росинвентаризация» Федеральное БТИ Филиал РА отдел ТИ по Шовгеновскому району, а также отдела архитектуры и градостроительства МО «Шовгеновский район» установлено, что указанные объекты являются сблокированными двухквартирными жилыми домами и при присвоении адреса указанным квартирам необходимо использовать номер дома и номер квартиры.

Выслушав доводы прокурора и главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» Шикенина В. П., мнение третьего лица начальника «ФГУП «Росинвентаризация» Федеральное БТИ Филиал РА отдел ТИ по Шовгеновскому району Тюльпарова Р. А., исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемого бездействия органов местного самоуправления возлагаются на орган, который совершил оспариваемое бездействие.

Как установлено в судебном заседании, прокурор ставит вопрос о незаконности действий администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» и признании недействительным постановления главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенными в ...», поскольку указанные действия и постановление администрации нарушаются права граждан, проживающих по ..., Шовгеновского района, Республики Адыгея, а именно право граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Настоящее исковое заявление прокурор предъявил в интересах граждан, проживающих по ... ... Шовгеновского района, либо тех граждан, которые могут приобрести квартиру, либо претендовать на указанные квартиры, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что гражданска Назарова А. И. 10. 06. 2010 года обратилась в отделение технической инвентаризации по Шовгеновскому району в интересах своего супруга, Назарова А. А. для оформления технической документации на дом. Оплата (аванс) за подготовку технической документации уплачена Назаровой А. И. 10. 06. 2010 года в размере 1030 рублей, техническая документация выполнена в срок, но не выдана Назаровой А. И. Причиной не выдачи документов явилось несовпадение адреса и номера квартиры в соответствии с требованиями обязательных градостроительных норм, унифицированных с налоговым учетом объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками) расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, являются жилыми домами блокированной застройки.

В соответствии с п. 5.2.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 от 01. 01. 2000 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также в соответствии с приложением № 1 Термины и определения СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в индивидуальном строительстве основной тип дома- одноквартирный. Помимо одноквартирных, применяются дома блокированные, в том числе двухквартирные с приквартирными участками при каждой квартире. При этом сблокированный жилой дом строится в виде двухсекционного дома, то есть у двух домов общая одна стена, что объединяет оба дома в единый сблокированный жилой дом.

Кроме того, согласно СНиП 31-02-2001, утвержденному Постановлением Госстроя РФ № 35 от 22. 03. 2001 под автономным жилым блоком, который является составной частью сблокированного жилого дома, понимается жилой блок, который помимо прочего не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений.

Таким образом, указанная совокупность нормативных актов показывает, что сблокированные жилые дома, расположенные ... ... Шовгеновского района, Республики Адыгея, относятся к двухквартирным жилым домам и жилое помещение Назаровых, как это и указано в договоре на передачу квартиры, заключенному между бывшим МОК «Шовгеновский» и Назаровым А. А., является именно квартирой в двухквартирном жилом доме, а не самостоятельным жилым домом, так как имеется общая стена, общий чердак, общий подвод коммуникаций.

Однако глава администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» Шикенин В. П. отказался осуществлять перенумерацию квартир с буквенных обозначений на циферные и вынес постановление № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенных по ... Согласно указанному постановлению, квартиры в доме по ..., в том числе и ... общих помещений и имущества, а электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование и инженерные коммуникации разделены, что позволяет считать каждую квартиру обособленным жилым домом, а не блокированным жилым домом, в связи с чем нет необходимости присваивать порядковую нумерацию квартирам.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что непринятием администрацией МО «Дукмасовское сельское поселение» Шовгеновского района мер по перенумерации квартир, расположенных по ... в ..., Шовгеновского района, а также постановлением главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» №-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенными в х. ...» нарушаются права граждан иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, суд на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ признает заявление прокурора обоснованным и считает необходимым удовлетворить уточненные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 258 ГПК РФ, решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа местного самоуправления в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь 258 ГПК РФ, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Шовгеновского района.

Признать незаконными действия главы администрации муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» Шовгеновского района по отказу в перенумерации квартир, расположенных по адресу: ... буквенного обозначения квартир на цифровой номер.

Признать постановления главы администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» № 20-п от 24. 09. 2010 года «Об уточнении почтовых адресов домовладений с земельными участками, расположенными в ... недействительным.

Обязать главу администрации муниципального образования «Дукмасовское сельское поселение» принять меры к перенумерации квартир в двухквартирных сблокированных жилых домах на территории МО «Дукмасовское сельское поселение» с присвоением каждой квартире цифрового номера по мере возникновения вопросов, связанных с осуществлением их кадастрового учета в ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ Филиал РА отдел ТИ по Шовгеновскому району персонально по каждому случаю.

Копию настоящего решения направить главе администрации МО «Дукмасовское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председатель Шовгеновского

районного суда А. Я. Чич