К делу № 2- 153/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«20» мая 2011 года а. Хакуринохабль
Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Беданокова В.А.,
при секретаре Ачмизовой А.Ю.,
с участием прокурора Шовгеновского района Калюжного В.В.,
заместителя начальника ПОМ (а. Хакуринохабль), ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Пшизова Н.М., действующего по доверенности №7566 от 16.05.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер к уничтожению либо реализации в установленном порядке, изъятого у Жданова М.П., гладкоствольного оружья ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №, незаконным и обязании ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам осуществить процедуру уничтожения, либо реализации данного оружия в установленном законном порядке,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шовгеновского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер к уничтожению либо реализации в установленном порядке, изъятого у Жданова М.П., гладкоствольного ружья ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №, незаконным и обязании ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам осуществить процедуру уничтожения, либо реализации данного оружия в установленном законном порядке.
Свои требования прокурор Шовгеновского района обосновывает тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Федерального закона «Об оружии» прокуратурой Шовгеновского района на территории Шовгеновского района выявлены нарушения правил регистрации (перерегистрации), ношения и хранения оружия, а также его последующей реализации и уничтожения. Оружие – это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение определенных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». В соответствии со ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению, в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику. По результатам проведения судебно – баллистического исследования гладкоствольное ружье ТОЗ, 16 калибра, 2 ств., №194036, для производства выстрелов пригодно. Однако, указанное оружие до настоящего времени находится в ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, в комнате хранения оружия, но к нему не приведена историко – культурная и искусствоведческая экспертиза и не принято мер к уничтожению либо реализации данного оружия в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу заявленные требования уточнил, и просил суд, признать бездействие ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам в непринятии в отношении оружия – гладкоствольного ружья ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №, изъятого у Жданова М.П., незаконным и обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам принять меры в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.
В судебном заседании, заместитель начальника ПОМ (а. Хакуринохабль), ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Пшизов Н.М., не возражал против удовлетворения заявления прокурора Шовгеновского района.
Заинтересованное лицо, Жданов М.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился и не известил суд о причинах своей неявки, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица Жданова М.П.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд находит требования заявленные прокурором Шовгеновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Данное гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, как по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципального образования.
Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В судебном заседании установлено, что 08 марта 2010 года у гражданина Жданова М.П. было изъято гладкоствольное оружие ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №. После изъятия данного гладкоствольного оружия, никаких мер к возврату владельцу или других законных действий в отношении данного оружия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам не принималось. Собственник оружия так же не принял никаких мер к устранению нарушений и не проявил интерес к оружию. В связи с этим, оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия ОВД. При этом бремя содержания оружия легло на ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам.
В соответствии с п. 79 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Положением о введении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») изъятое либо конфискованное оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 82 указанного Постановления изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также (реплики) оружия подлежат историко – культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензию на производство, коллекционирование или экспонирование оружия. По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы, имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения подлежат передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.
Согласно п. 83 указанного Постановления Правительства РФ изъятое оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Данный порядок определен п. 145 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814».
Согласно ст. 27 Федерального закона «Об оружии» изъятые или конфискованные гражданское или служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ. При этом, в соответствии со ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению, в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.
Поскольку оспариваемое прокурором бездействие затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые проживают на территории МО «Шовгеновский район», то обращение прокурора в суд в их интересах является обоснованным.
В силу статьи 249 ГПК РФ бремя доказывания по делам, рассматриваемым судом в порядке дел возникающих их публичных правоотношений, лежит на органе, чьи действия (бездействие) оспариваются.
При таких обстоятельствах, требования прокурора Шовгеновского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным, и полагает необходимым, признать бездействие ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам в непринятии в отношении оружия – гладкоствольного ружья ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №, изъятого у Жданова М.П., незаконным и обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам принять меры в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.
В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее месяца со дня получения данного решения.
На основании изложенного, руководствуясь 258 ГПК РФ, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать заявление прокурора Шовгеновского района обоснованным.
Признать бездействие ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам в непринятии мер в отношении оружия – гладкоствольного ружья ТОЗ, 2 ств., 16 калибра, №, изъятого у Жданова М.П., незаконным.
Обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам принять меры в отношении данного оружия в установленном Федеральном законе от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патроном к нему на территории Российской Федерации», порядке.
Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам для устранения допущенного нарушения закона, то есть для его исполнения.
Обязать начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому района сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее месяца со дня получения данного решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Шовгеновского
Районного суда Беданоков В.А.