К делу № 2-166/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» мая 2011 года а. Хакуринохабль
Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,
при секретаре Аташуковой Д.Б.,
с участием заявителя, прокурора Шовгеновского района Калюжного В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, граждан, о признании незаконным бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении охотничьего карабина с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятого у Хаджемукова К.Р., в порядке, установленном законом, и о понуждении ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам принять меры в отношении данного оружия в порядке и на условиях установленных законом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, граждан, о признании незаконным, противоречащим Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении карабина охотничьего с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятого у Хаджемукова К.Р., и о понуждении ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения Федерального закона «Об оружии» на территории Шовгеновского района, выявлены нарушения правил регистрации (перерегистрации), ношения и хранения оружия, а также его последующей реализации и уничтожения. В частности 02. 11. 2009 года Хаджемуков К.Р. сдал добровольно, принадлежавший его умершему отцу, карабин охотничий с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, в свою очередь инспектор ЛРР ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам было изъял у Хаджемукова К.Р. данное оружие и передал на хранение в КХО дежурной части данного ОВД. Однако, после его изъятия никаких мер к выполнению законных требований по уничтожению либо реализации оружия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам не предпринималось. Хаджемуков К.Р. как наследник собственника оружия, также не проявлял интерес к оружию. В связи с этим карабин в течение продолжительного времени находился в комнате хранения оружия ОВД, вследствие чего, бремя содержания оружия легло на даннный орган. Между тем, указанное бездействие не соответствует требованиям ст. 27 Федерального закона №150-ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии», а также п. 79 и 83 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», чем нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на создание условий гарантирующих безопасность для жизни и здоровья, кроме того, интересы Российской Федерации на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета, в связи с чем прокурор просит понудить ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства прокурор полностью поддержал вышеизложенные доводы, и уточнил свои требования, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что, по его мнению, в данном случае, незаконным бездействием ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, нарушаются интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета, кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, установленные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан. Кроме того, он пояснил, что прокуратуре Шовгеновского района стало известно о вышеуказанном бездействии ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «Об оружии», когда на запрос прокурора от 09.02.2011 года, 12.02.2011 года из вышеуказанного отдела внутренних дел, пришел ответ, за подписью начальника исх. № 1824, содержащий сведения об изъятых и, в настоящее время, хранящихся в КХО дежурной части ОВД оружии, поэтому он обратился в суд в сроки, установленные ст. 256 ГПК РФ на обжалование бездействия вышеуказанного органа власти.
Представитель заинтересованного лица, ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, заместитель начальника ПОМ а.Хакуринохабль ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, Пшизов Н.М. по доверенности №7566 от 16.05.2011 г., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, в связи со стихийным бедствием, наводнением, однако предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал в заявлении, что полностью признает требования прокурора. Суд посчитал, что возможно, рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо по делу Хаджемуков К.Р., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, однако предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал в заявлении, что полностью признает требования прокурора. Суд посчитал, что возможно, рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействия).
Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации.
Суд считает, что в данном случае, обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения интересов РФ, а так же прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, поскольку нарушаются интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета; кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, установленные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан.
Как усматривается из копии ответа исх. № 1824 от 09.02.2011 года, 12.02.2011 года начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, на запрос прокурора, в нем содержатся сведения об изъятых и в настоящее время хранящихся в КХО дежурной части ОВД оружии, поступивший в прокуратуру района 09.02.2011 года за вх.№7/1-2011 о вышеуказанном бездействии ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам прокурору Шовгеновского района стало известно 09.02.2011 года,
Таким образом, суд считает, что заявление прокурора подано в установленный ст.256 ГПК РФ срок, и подлежит рассмотрению в Шовгеновском районном суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 02. 11. 2009 года Хаджемуков К.Р. сдал добровольно, принадлежавший его умершему отцу, карабин охотничий с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, в свою очередь инспектор ЛРР ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам было изъял у Хаджемукова К.Р. данное оружие и передал на хранение в КХО дежурной части данного ОВД. Однако, после его изъятия никаких мер к выполнению законных требований по уничтожению либо реализации оружия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам не предпринималось. Хаджемуков К.Р., как наследник собственника оружия, также не проявлял интерес к оружию. В связи с этим оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия ОВД, вследствие чего, бремя содержания оружия легло на данный орган власти.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменным сообщением начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам от 09.02.2011 года №1824, где указано, что оружие карабин охотничий с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятое у Хаджемукова К.Р., в связи со смертью владельца, находится на хранении в КХО дежурной части ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам (л. д. 6-7).
Согласно справке об исследовании от 17.02.2011 года №8-с данное оружие для производства выстрелов пригодно (л. д. 8-10).
Из протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 02.11.2009 года следует, что вышеуказанное оружие изъято у Хаджемукова К.Р., который проживает по адресу г. Майкоп ул.Кубанская, 312 (л. д. 14).
Как усматривается из рапорта инспектора ЛРР ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам следует, что им был изъят у Хаджемукова К.Р. карабин охотничий с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, принадлежавший его умершему отцу Хаджемукову Р.Ш. (л. д. 11).
Согласно квитанции №86 на принятие оружия и боеприпасов от 02.11.2009 года карабин охотничий с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятый у Хаджемукова К.Р., был сдан на хранение в КХО дежурной части ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам (л. д. 12-13).
По смыслу ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Ч.2 данной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ).
Механизм отчуждения такого имущества прописан в статье 238 ГК РФ, в соответствии с которой, в течение года, с учетом характера и назначения имущества, в данном случае оружия, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
Однако государственный орган в лице ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, в течение длительного времени не обращался в суд с заявлением о принудительной продаже, изъятого у Хаджемукова К.Р. 02.11.2009г. охотничьего карабина с нарезным стволом, калибра 7,62 мм., ОП СКС №.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях отсутствия лицензии или разрешения на хранение или хранение и ношение оружия; изъятое гражданское или служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из п. 79 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», изъятое оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 83 указанного Постановления изъятое оружие и патроны к нему, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам вопреки требованиям, Федерального закона от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», не принимает меры в отношении, изъятого у Хаджемукова К.Р., карабина охотничьего с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, чем нарушает интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета РФ; кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, гарантированные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан.
При вынесении решения по делу, суд также учитывает, что представитель ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам полностью признал требования прокурора, а заинтересованное лицо Хаджемуков К.Р. не возражал против удовлетворения данного заявления.
Суд разъяснил участникам процесса последствия признания заявления, предусмотренные ч.1 и 2 ст. 198 ГПК РФ.
В данном случае, признание требования прокурора не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает от представителя ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам признание требований прокурора.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать заявление прокурора обоснованным, а также признать незаконным, противоречащим, Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении карабина охотничьего с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятого у Хаджемукова К.Р. и обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать его сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения в течение месяца со дня получения копии решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь 258 ГПК РФ, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать заявление прокурора Шовгеновского района обоснованным.
Признать незаконным, противоречащим Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении карабина охотничьего с нарезным стволом ОП СКС 7,62 мм №, изъятого у Хаджемукова К.Р..
Обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Республики Адыгея для устранения допущенного нарушения закона, то есть для его исполнения.
Обязать начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Республики Адыгея сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения в течение месяца со дня получения копии решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2011 года.
Председательствующий.
Судья Шовгеновского района
Республики Адыгея М.М. Дударева