О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«01» июня 2011 года а. Хакуринохабль
Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Беданокова В.А.,
при секретаре Ачмизовой А.Ю.,
с участием истца – заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В.,
истицы Кузьменко Н.Н.,
представителя ответчика – начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатова Т.А., действующего по доверенности от 17.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Кузьменко Н.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Кузьменко Н.Н., состоящей в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи 5 человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 1782 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кузьменко Н.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Кузьменко Н.Н., состоящей в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи 5 человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 1 782831600 рублей.
Свои доводы истец – заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В., мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что она с 09.02.2006 года проживая по адресу <адрес>, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Шовгеновского района и включен в льготный список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составом семьи 5 человека. Однако, до настоящего времени Кузьменко Н.Н. жилое помещение, либо субсидия на его приобретение, не предоставлены. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех типов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм. Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ внесены изменения в Федеральный Закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым п.3 ст.8, предусматривающий возможность предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в случае отсутствия необходимого жилого фонда целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилого помещения утратил силу. Однако, в указанную статью Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ были внесены дополнения, в соответствии с которым, дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Пунктом 10 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.04.2009 года № 74 «О порядке осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений» предусмотрено, что по желанию получателя жилья при отсутствии необходимого жилого фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой и попечительством». В соответствии с п.5 Положения, предоставление выплат осуществляется органом местного самоуправления за счет средств, поступающих в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение жильем детей – сирот. Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Соответственно, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пределах переданных им на эти цели финансовых средств. На основании ч.2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство образования и науки Республики Адыгея. Согласно ст. 158 БК РФ главный распорядитель распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществляет иные полномочия в соответствии с указанной статьей. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: предъявляемые в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательным подведомственных бюджетных учреждений. Пунктом 5 Порядка осуществления государственных полномочий республики Адыгея по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений объем расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчета 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра – на семьи из двух человек, 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (в муниципальном образовании), устанавливаемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.06.2009 года №210 утверждена среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея на 3 квартал 2009 года, которая составляет 19800 рублей. При таких обстоятельствах социальная выплата подлежащая выплате в пользу Кузьменко Н.Н. составляет 1782 000 рублей, исходя из расчета 90 кв. метров х 19800 рублей.
В судебном заседании истец – заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В. представила суду заявление, в котором указала, что в связи с добровольным исполнением исковых требований прокурора Шовгеновского района ответчиками – администрацией муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерством образования и науки Республики Адыгея, отказывается от своих исковых требований и просит суд прекратить производство по делу.
Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от заявленных требований, выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Истица Кузьменко Н.Н. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.
Представитель ответчика начальник отдела правового и кадрового обеспечения администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатов Т.А, поддержал заявление, заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В. и не возражал против прекращения производства по делу.
Ответчик представитель Министерства образования и науки Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился, однако представил заявление с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 167 УК РФ судья, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
Суд, изучив представленное истцом заместителем прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В. заявление, выслушав мнение ответчика представителя администрации муниципального образования «Шовгеновский район», который не возражал против прекращения производства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от заявленных требований. Суд не принимает отказ истца от исковых требований, если это противоречит закону, нарушает права и интересы других лиц.
Поскольку, отказ истца заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В. от исковых требований не противоречит закону и не нарушает, чьих либо прав и интересов, суд считает возможным принять отказ истца от исковых требований и прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Кузьменко Н.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Кузьменко Н.Н., состоящей в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи 5 человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 1 782831600 рублей.
Судом сторонам разъяснены последствия отказа от исковых требований, а именно то, что в соответствии с абз. 4 ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Шовгеновского района от исковых требований.
Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Кузьменко Н.Н. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Кузьменко Н.Н., состоящей в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи 5 человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 1782 000 рублей.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней.
Судья Шовгеновского
районного суда Беданоков В.А.