К делу № 2-169/ 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» мая 2011 года а. Хакуринохабль
Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,
при секретаре Аташуковой Д.Б.,
с участием заявителя, прокурора Шовгеновского района Калюжного В.В.,
заинтересованного лица: Величко Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, граждан, о признании незаконным бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении гладкоствольного ружья ТОЗ 16 калибра двуствольного №, изъятого у Величко Н.Г., в порядке, установленном законом, и о понуждении ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам принять меры в отношении данного оружия в порядке и на условиях установленных законом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, граждан, о признании незаконным, противоречащим Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении гладкоствольного ружья ТОЗ 16 калибра двуствольного №, изъятого у Величко Н.Г., и о понуждении ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения Федерального закона «Об оружии» на территории Шовгеновского района, выявлены нарушения правил регистрации (перерегистрации), ношения и хранения оружия, а также его последующей реализации и уничтожения. В частности 28. 06. 2010 года у Величко Н.Г. участковым уполномоченным ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам было изъято гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное № и передано на хранение в КХО дежурной части данного ОВД. Однако, после его изъятия никаких мер к выполнению законных требований по уничтожению либо реализации оружия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам не предпринималось. Собственник оружия также не предпринимал никаких мер к устранению нарушений и не проявлял интерес к оружию. В связи с этим оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия ОВД, вследствие чего, бремя содержания оружия легло на указанный орган. Между тем, указанное бездействие не соответствует требованиям ст. 27 Федерального закона №150-ФЗ от 13.12.1996 года «Об оружии», а также п. 79 и 83 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», чем нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан на создание условий гарантирующих безопасность для жизни и здоровья, кроме того, интересы Российской Федерации на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета, в связи с чем прокурор просит понудить ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства прокурор полностью поддержал вышеизложенные доводы, и уточнил свои требования, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что, по его мнению, в данном случае, незаконным бездействием ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, нарушаются интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета, кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, установленные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан. Кроме того, он пояснил, что прокуратуре Шовгеновского района стало известно о вышеуказанном бездействии ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «Об оружии», когда на запрос прокурора от 09.02.2011 года, 12.02.2011 года из вышеуказанного отдела внутренних дел, пришел ответ, за подписью начальника исх. № 1824, содержащий сведения об изъятых и, в настоящее время, хранящихся в КХО дежурной части ОВД оружии, поэтому он обратился в суд в сроки, установленные ст. 256 ГПК РФ на обжалование бездействия вышеуказанного органа власти.
Представитель заинтересованного лица, ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, заместитель начальника ПОМ а.Хакуринохабль ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, Пшизов Н.М. по доверенности №7566 от 16.05.2011 г., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного дела в судебное заседание не явился, в связи со стихийным бедствием, наводнением, однако предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал в заявлении, что полностью признает требования прокурора. Суд посчитал, что возможно, рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо по делу Величко Н.Г. в ходе судебного разбирательства пояснил, что гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное №, изъятое у него и, в настоящее время находящийся на хранении в КХО дежурной части ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, является его собственностью. У него была лицензия на хранение, ношение данного оружия, однако он своевременно не оформил документы на продление указанной лицензии, в связи с чем, работники милиции изъяли у него ружье 28.06.2010 г.. В последующем он намеревался оформить документы на получение лицензии и забрать это ружье, однако не смог это сделать, он возражает против реализации, принадлежащего ему оружия, так как желает оформить разрешительные документы и забрать ружье. При этом он заявил, что, по его мнению, заявление прокурора, следует удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействия).
Выслушав доводы прокурора, объяснение заинтересованного лица Величко Н.Г., исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, и в интересах Российской Федерации.
Суд считает, что в данном случае, обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения интересов РФ, а так же прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, поскольку нарушаются интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета; кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, установленные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан.
Как усматривается из копии ответа исх. № 1824 от 09.02.2011 года, 12.02.2011 года начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, на запрос прокурора, в нем содержатся сведения об изъятых и в настоящее время хранящихся в КХО дежурной части ОВД оружии, поступивший в прокуратуру района 09.02.2011 года за вх.№7/1-2011, о вышеуказанном бездействии ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам прокурору Шовгеновского района стало известно 09.02.2011 года,
Таким образом, суд считает, что заявление прокурора подано в установленный ст.256 ГПК РФ срок, и подлежит рассмотрению в Шовгеновском районном суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.06. 2010 года у Величко Н.Г., проживающего в <адрес> в <адрес>, было изъято гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное №, в связи с истечением срока разрешения на его хранение и ношение. Однако, после его изъятия никаких мер к выполнению законных требований по уничтожению либо реализации оружия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам не предпринималось. Собственник оружия также не предпринимал никаких мер к устранению нарушений и не проявлял интерес к оружию. В связи с этим оружие в течение продолжительного времени находилось в комнате хранения оружия ОВД, вследствие чего, бремя содержания оружия легло на данный орган власти.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменным сообщением начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам от 09.02.2011 года №1824, где указано, что гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное №, изъятое у Величко Н.Г. находится на хранении в КХО дежурной части ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам (л. д. 6-7).
Согласно справке об исследовании от 17.02.2011 года №8-с данное ружье для производства выстрелов пригодно (л. д. 8-10).
Из протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 28.06.2010 года следует, что вышеуказанное гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное № изъято у Величко Н.Г. по адресу <адрес> (л. д. 14).
Как усматривается из рапорта участкового уполномоченного милиции ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, им было изъято гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное №, в связи с просрочкой Величко Н.Г. выданного ему разрешения на ношение и хранение данного оружия (л. д. 11).
Согласно квитанции №34 на принятие оружия и боеприпасов от 29.06.2010 года гладкоствольное ружье ТОЗ 16 калибра двуствольное №, изъятое у Величко Н.Г., было сдано на хранение в КХО дежурной части ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам (л. д. 12-13).
По смыслу ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Ч.2 данной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ).
Механизм отчуждения такого имущества прописан в статье 238 ГК РФ, в соответствии с которой, в течение года, с учетом характера и назначения имущества, в данном случае оружия, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях отсутствия лицензии или разрешения на хранение или хранение и ношение оружия; изъятое гражданское или служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат реализации в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из п. 79 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», изъятое оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 83 указанного Постановления изъятое оружие и патроны к нему, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации уничтожаются органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам вопреки требованиям, Федерального закона от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», не принимает меры в отношении, изъятого у Величко Н.Г., гладкоствольного ружья ТОЗ 16 калибра двуствольного №, чем нарушает интересы Российской Федерации, на установленный порядок оборота оружия на территории РФ, влекущий излишние затраты на содержание изъятого оружия, а следовательно на дополнительные расходы бюджета РФ; кроме того, данным бездействием так же нарушаются права неопределенного круга лиц, граждан, поскольку любые нарушения в сфере оборота оружия создают предпосылки для нарушения права граждан на безопасность, гарантированные ч. 1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан.
При вынесении решения по делу, суд также учитывает, что представитель ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам полностью признал требования прокурора, а заинтересованное лицо Величко Н.Г. не возражал против удовлетворения данного заявления.
Суд разъяснил участникам процесса последствия признания заявления, предусмотренные ч.1 и 2 ст. 198 ГПК РФ.
В данном случае, признание требования прокурора не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает от представителя ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам признание требований прокурора.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать заявление прокурора обоснованным, а также признать незаконным, противоречащим, Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении гладкоствольного ружья ТОЗ 16 калибра двуствольного №, изъятого у Величко Н.Г. и обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать его сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения в течение месяца со дня получения копии решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь 258 ГПК РФ, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать заявление прокурора Шовгеновского района обоснованным.
Признать незаконным, противоречащим Федеральному закону от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлению Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», бездействия ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, выразившееся в непринятии мер в отношении гладкоствольного ружья ТОЗ 16 калибра двуствольного №, изъятого у Величко Н.Г.
Обязать ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам, принять в отношении данного оружия меры в порядке и на условиях, установленных законом от 13.12.1996 г. №150 – ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. №814 «О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Республики Адыгея для устранения допущенного нарушения закона, то есть для его исполнения.
Обязать начальника ОВД по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам Республики Адыгея сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения в течение месяца со дня получения копии решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2011 года.
Председательствующий
Судья Шовгеновского района
Республики Адыгея М.М. Дударева