К делу № 2-286/ 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «07» сентября 2011 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П., представителя администрации Муниципального образования «Шовгеновский район» по доверенности №02 от17 января 2011 года Джанчатова Т.А., представителя управления образования администрации муниципального образования «Шовгеновский район» по доверенности от 17.08.2011 года Тлевцеруковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», и к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» о понуждении администрации МО «Шовгеновский район» провести ремонт здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», и к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» о понуждении администрации МО «Шовгеновский район» провести ремонт здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», а именно, восстановить фундамент здания: заделать трещины в цоколе ; отремонтировать отмостку по периметру здания; поштукатурить внутренние стены; заделать на них волосяные трещины; обязать администрацию МО «Шовгеновский район» выделить на выполнение этих работ финансовые средства, и выполнить указанные работы в срок до 31.12.2011 года. Первоначально, помимо вышеизложенного, прокурор заявлял исковые требования к указанным лицам, о том, чтобы понудить администрацию муниципального образования отремонтировать полы во всех помещениях, дверные переплеты, коробки, оконные переплеты, укрепить несущие и ограждающие конструкции крыши либо заменить их, однако в ходе рассмотрения данного дела, представитель администрации МО «Шовгеновский район» предоставил суду сведения, подтверждающие тот факт, что указанные работы уже выполняются, в связи с этим, прокурор уточнил свои требования, в том виде, в котором указано выше. Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, то состояние, в котором находится сейчас здание детского сада, нарушает гарантированные Конституцией РФ право на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Ссылаясь на то, что в результате проведенной прокурорской проверки, с участием главного специалиста-эксперта инспекции государственного строительного надзора Республики Адыгея, были выявлены дефекты и повреждения в здании МДОУ «Дэхэбын», в частности: происходит разрушение, отслоение штукатурки цоколя, имеются глубокие трещины в цоколе, частично разрушена отмостка по периметру здания; имеют место отслоение штукатурного слоя внутренних стен, волосяные трещины от низа пола до верха потолка. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни детей и других лиц, посещающих садик. Поскольку учредителем данного дошкольного учреждения является администрация муниципального образования «Шовгеновский район», следовательно, она, как собственник здания, должна выделять денежные средства на проведение указанных работ, однако в полном объеме этого не делает, чем нарушает интересы несовершеннолетних детей, и иных лиц, посещающих этот детский сад, в частности, их право на жизнь и здоровье, поскольку их нахождение в этом здании становится не безопасным. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать администрацию МО «Шовгеновский район» финансировать проведение капитального ремонта, и закончить ремонт до 31.12.2011 г.. В судебном заседании помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. поддержал указанные требования в полном объеме, и дал объяснения аналогичные вышеизложенному. Заведующая МДОУ детским садом №4 «Дэхэбын» будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явилась, но предоставила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель администрации МО «Шовгеновский район», Джанчатов Т.А. и представитель управления образования МО «Шовгеновский район» Тлевцерукова Н.М., не возражали против удовлетворения требований прокурора, и пояснили, что у администрации МО «Шовгеновский район» отсутствуют средства на проведение капитального ремонта здания МДОУ № «Дэхэбын», однако, по их утверждению, глава администрации обратился в Шовгеновскую районную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Адыгея, с ходатайством о выделении управлению образования района благотворительные денежные средства в размере 500 000 рублей. В результате данное общество ДД.ММ.ГГГГ перевело на счет управления образования администрации Шовгеновского района, на капитальный ремонт МДОУ № «Дэхэбын» 500000 рублей, в связи с чем, они составили смету, закупили необходимые материалы и уже проводят капитальный ремонт детского сада, поменяли крышу, окна, полы. Сейчас делается все возможное, что бы провести наружные работы до сезона дождей, однако указанных средств недостаточно для проведения всех необходимых ремонтных работ, в связи с этим администрация будет изыскивать денежные средства на проведение работ, о которых указывает в своих требованиях прокурор и в дальнейшем до 31.12.2011 г., они завершат ремонт в детском саду, а именно: проведут работы по восстановлению фундамента здания: заделают трещины в цоколе ; сделают ремонт отмостки по периметру здания; поштукатурят внутренние стены и заделают на них волосяные трещины. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Выслушав доводы прокурора, объяснения представителей администрации МО «Шовгеновский район» и управления образования данной администрации, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, такое заявление может быть подано прокурором, если гражданин в силу своего возраста не может сам обратиться в суд. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних детей, посещающих МДОУ детский сад №4 «Дэхэбын», расположенный по адресу: <адрес>, которые сами не в состоянии защитить свои законные права и интересы, поскольку нахождение их в этом здании, в том состоянии в котором оно сейчас находится, не безопасно для их жизни и здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Как установлено судом, в здание, занимаемое МДОУ № «Дэхэбын», расположенное по адресу: <адрес>, на момент осмотра его специалистом- экспертом 21.02.2011 г. имеет следующие дефекты и повреждения: в части фундамента: разрушение, отслоение штукатурки цоколя, наличие глубоких трещин, частичное разрушение отмостки по периметру здания. Так же имеют место отслоение штукатурного слоя внутренних стен, волосяные трещины от низа пола до верха потолка. По смыслу ст.ст.120, 298 ГК РФ и ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация муниципального образования в целях реализации основных задач дошкольного образования вправе создавать муниципальные дошкольные образовательные учреждения, которые финансируются собственником их имущества. Согласно п.3 ст.6 Устава муниципального образования «Шовгеновский район», органы местного самоуправления муниципального образования обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений и их финансированию. Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Шовгеновский район» от 23.08.2011 г. №141, здание детского сада «Дэхэбын», ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является собственностью данного муниципального образования и значится под реестровым номером 009( л.д.55). Как следует из Устава МДОУ детского сада № «Дэхэбын» его учредителем является администрация МО «Шовгеновский район», которая закрепила за ДОУ объекты собственности (здания, имущества и т.п.) в оперативное управление (раздел VI Устава п. 6.3) (л.д. 33-42). Из объяснений участвующих в деле лиц, а также из письменных доказательств судом установлено, что денежные средства на содержание указанного недвижимого имущества должна выделять администрация МО «Шовгеновский район», в том числе и на проведение капитального ремонта. Из материалов дела усматривается, что глава администрации МО «Шовгеновский район», учитывая то, что администрация не располагает такими суммами, которое необходимо для проведения капитального ремонта, предпринял меры для финансирования капитального ремонта здания детского сада. Он обратился в Шовгеновскую районную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны и труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Адыгея, с ходатайством о выделении управлению образования района благотворительных денежных средств в размере 500 000 рублей (л.д. 65). Из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное общество 10.08.2011 г. перевело на счет управления образования администрации Шовгеновского района, на капитальный ремонт МДОУ № «Дэхэбын» 500000 рублей (л.д.47). Как следует, из объяснений представителя администрации в ходе судебного разбирательства, а также из локальных сметных расчетов и счетов-фактур, предоставленных стороной ответчика (л.д. 66-75), они закупили необходимые материалы и уже проводят капитальный ремонт детского сада, поменяли крышу, окна, полы. Однако, этих денежных средств недостаточно, на проведение остальных работ. В данном случае, администрация МО «Шовгеновский район», как собственник имущества переданного в оперативное управление МДОУ № «Дэхэбын», обязана выполнить требования о проведении капитального ремонта в данном учреждении, в противном случае это будет нарушать гарантированное ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ право несовершеннолетних детей, а также неопределенный круга лиц, посещающих этот детский сад, на жизнь и охрану здоровья. Представитель администрации МО «Шовгеновский район», представитель управления образования данной администрации не возражали против удовлетворения требований прокурора. Ссылки представителя администрации МО «Шовгеновский район» на то, что у органа местного самоуправления нет средств на проведение полного капитального ремонта здания названного детского сада, суд не может принять во внимание, так как это обстоятельство не освобождает администрацию муниципального образования от их обязанности проводить капитальный ремонт. В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, и обязать администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» финансировать, то есть выделить денежные средства для проведения ремонта здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», а именно: восстановить фундамент здания: заделать трещины в цоколе ; отремонтировать отмостку по периметру здания; поштукатурить внутренние стены; заделать на них волосяные трещины; обязать выполнить указанные работы в срок до 31.12.2011 года. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым обязать главу администрации «Шовгеновского района» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 11 января 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района. Обязать администрацию Муниципального образования «Шовгеновский район» финансировать, то есть выделить денежные средства для проведения ремонта здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Дэхэбын»», расположенного по адресу: <адрес>, и провести работы по восстановлению фундамент здания: заделать трещины в цоколе ; отремонтировать отмостку по периметру здания; поштукатурить внутренние стены; заделать на них волосяные трещины. Обязать администрацию Муниципального образования «Шовгеновский район» выполнить указанные работы в срок до 31.12.2011 года. Обязать главу администрации Муниципального образования «Шовгеновский район» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 11 января 2012 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 08.09.2011 г. Судья Шовгеновского района Республики Адыгея М.М. Дударева