К делу №2-30/2011 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«09» февраля 2011 года а. Хакуринохабль

          Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием заявителя, прокурора Шовгеновского района Калюжного В.В.,

представителей заинтересованного лица: администрации Муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» Шовгеновского района по доверенностям от Дата обезличена1 г. заместителя главы администрации Х... и ведущего специалиста юриста администрации З...,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия главы администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» Шовгеновского района, нарушающим права неопределенного круга лиц на создание условий гарантирующих безопасность для жизни и здоровья граждан при эксплуатации подвесного пешеходного моста, в части не принятия мер по содержанию муниципального недвижимого имущества, и обязании его устранить допущенные нарушения, выделить денежные средства для организации проведения ремонта недвижимого имущества, и провести его ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

                  Прокурор Шовгеновского района обратился в  суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным, не соответствующим требованиям ч. 1 и 2   ст. 209, ст. 210 ГК РФ, бездействия главы администрации Муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» Шовгеновского района Республики Адыгея, заключающееся в  не принятии мер по содержанию, принадлежащего данному муниципальному образованию на праве собственности, подвесного пешеходного моста через реку Фарс, расположенного между аулами Хакуринохабль и Мамхег (п.Первомайский), Шовгеновского района Республики Адыгея, нарушающим права неопределенного круга лиц, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан, при эксплуатации подвесного пешеходного моста. Просил суд, обязать главу администрации Муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» Шовгеновского района Республики Адыгея устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к фактическому прекращению эксплуатации вышеуказанного моста, путем установки заграждающих сооружений и выставлении знаков с запрещением эксплуатации моста до приведения его в нормальное техническое состояние; выделить денежные средства для организации работ по проведению ремонта, принадлежащего данному муниципальному образованию на праве собственности подвесного пешеходного моста через реку Фарс, расположенного между аулами Хакуринохабль и Мамхег (п.Первомайский), Шовгеновского района Республики Адыгея, а именно: заменить дощатый настил длиной 95 метров и шириной 0,8 метра с последующей окраской; провести антикоррозийную защиту металлоконструкций (зачистку от ржавчины с последующей грунтовкой и покраской); заменить 10 подвесов; обустроить защиту тросов от перетирания в местах опор их на пилоны; сделать ограждения, защищающие от падения в промежуток между несущим тросом и настилом. Получить подтверждение возможности использования указанного моста, для предназначенных целей со стороны уполномоченных на то органов в сфере надзора за безопасностью эксплуатации мостов.      

В обоснование своих требований прокурор в заявлении указал, что прокуратурой района в период с декабря 2010 года по январь 2011 года проведена проверка по жалобе Н... по факту получения ею травмы, следствие падения с подвесного пешеходного моста через реку Фарс, между а. Хакуринохабль и а. Мамхег, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Мамхегское сельское поселение»  допускаются нарушения требований действующего законодательства  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  от Дата обезличена года  Номер обезличенФЗ и Гражданского Кодекса РФ, выразившиеся в бездействии по содержанию муниципальной собственности, а именно подвесного пешеходного моста через реку Фарс между а. Хакуринохабль и а. Мамхег (п. Первомайский), ..., который в соответствии с распоряжением Кабинета Министров РА от Дата обезличена года  Номер обезличенр передан в муниципальную собственность данного сельского поселения. Однако, в период с 2008 года по настоящее время бюджетом сельского поселения денежные средства на ремонт подвесного пешеходного моста через реку Фарс не выделялись, каких-либо договоров на оказание услуг по ремонту моста так же не заключалось. По поручению прокуратуры района, специалистом ООО  «Кубань Инновация»  был обследован подвесной пешеходный мост, в ходе которой установлено, что деревянный настил моста находится в неудовлетворительном состоянии:  доски сгнили, местами не закреплены. Отсутствует часть настила во втором пролете на протяжении 5 м., а так же на сходнях по правому берегу. Отсутствует антикоррозийная  (окраска)  металлических конструкций моста, 10 подвесов, удерживающих настил на тросах, требуют замены  (отсутствует возможность крепления настила к этим подвесам), на среднем пилоне несущий трос опирается на острый край трубы, что приводит к его перетиранию, на всем протяжении моста отсутствует перильное ограждение. Таким образом, по утверждению прокурора района, длительное непринятие надлежащих мер по содержанию имущества  - подвесного пешеходного моста, расположенного по вышеуказанному адресу, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан живущих и пребывающих в поселении. Поскольку, бездействие администрации МО «Мамхегское сельское поселение»  в части невыполнения обязанностей по содержанию имущества общего пользования нарушает права и, охраняемые законом, интересы неопределенного круга лиц, следовательно, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

     В ходе судебного разбирательства прокурор ... полностью поддержал вышеизложенные доводы, и  уточнил свои требования, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, указав, что, по его мнению, в данном случае, бездействием главы администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, установленные ч.1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан, при эксплуатации подвесного пешеходного моста. Также прокурор просил установить срок в 5 месяцев, в течение которого, глава администрации, должен устранить вышеперечисленные нарушения. Кроме того, он пояснил, что прокуратуре ... стало известно о вышеуказанном бездействии администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Дата обезличена г., когда к ним обратилась с заявлением гражданка Н..., которая пояснила, что при переходе через вышеуказанный подвесной мост, она упала с него, ввиду его ветхости и получила телесные повреждения. По указанному заявлению была проведена прокурорская проверка, и на запрос прокурора, пришел ответ исполняющего обязанности главы администрации МО «...» от Дата обезличена г. Номер обезличен из которого следует, что подвесной пешеходный мост через реку Фарс, расположенный между аулами Хакуринохабль и Мамхег (п.Первомайский), ..., находится на балансе МО «Мамхегское сельское поселение», такой же ответ поступил Дата обезличена г. от главы администрации МО «Мамхегское сельское поселение», поэтому он обратился в суд сроки, установленные ст.256 ГПК РФ на обжалование бездействия вышеуказанного главы администрации.

                             Представитель заинтересованного лица, администрации МО «Мамхегское сельское поселение», заместитель главы администрации Х... и ведущий специалист, юрист администрации З..., полностью признали требования прокурора и пояснили, что действительно Дата обезличена г. им на баланс был передан подвесной пешеходный мост через реку Фарс, расположенный между аулами Хакуринохабль и Мамхег (п.Первомайский), .... Администрацией сельского поселения, проводились частичные ремонтные работы указанного моста, за счет спонсора, самими работниками администрации сельского поселения, при этом какие - либо документы на выполнение работ и предоставление строительных материалов между ними не составлялось. Однако, они понимают, что проведенных работ явно не достаточно. За счет средств администрации МО «Мамхегское сельское поселение» какие-либо ремонтные работы данного моста, начиная с 2008 г. не производились, в связи с тем, что у администрации отсутствуют достаточные денежные средства на финансирование ремонта этого моста. При таких обстоятельствах, они признают, тот факт, что в данном случае, нарушаются требования ст.209, ст. 210 ГК РФ и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц, граждан, установленные частью 1 ст.17 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и  ч.1 ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации, на создание условий, гарантирующих безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, граждан, при эксплуатации подвесного пешеходного моста. Кроме того, они пояснили, что к моменту рассмотрения дела в суде, они выполнили требования прокурора, в части фактического прекращения эксплуатации вышеуказанного моста, путем установки заграждающих сооружений и выставлении знаков с запрещением эксплуатации моста до приведения его в нормальное техническое состояние, о чем предоставили суду доказательства.

                  В судебном заседании, участвующий по делу прокурор, отказался от заявленных требований в этой части, о чем предоставил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора, ввиду добровольного выполнения указанного требования прокурора главой администрации МО «Мамхегское сельское поселение».

           Поскольку, отказ от части заявленных требований прокурора участвующего по делу, выражен в адресованном суду письменном заявлении, суд на основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, приобщил данные заявления к материалам дела. 

Суд, изучив материалы дела, а также предоставленное прокурором района заявление, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности заявителя, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Судом участвующему по делу прокурору, а также представителям заинтересованного лица, разъяснены последствия отказа от части заявленных требований, а именно то, что в соответствии с п. 4 ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по этому вопросу, к тому же заинтересованному лицу, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Представители заинтересованного лица главы администрации МО «Мамхегское сельское поселение», в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу в этой части.

           Как установлено в ходе судебного разбирательства, одним из требований прокурора по данному делу, было то, что он просил обязать главу администрации МО «Мамхегское сельское поселение» принять меры к фактическому прекращению эксплуатации вышеуказанного моста, путем установки заграждающих сооружений и выставлении знаков с запрещением эксплуатации моста до приведения его в нормальное техническое состояние. Ввиду добровольного выполнения указанного требования прокурора главой администрации МО «Мамхегское сельское поселение», он в этой части от своих требований отказался, предоставив суду об этом письменное заявление.

Учитывая то, что фактический и юридический спор между сторонами по делу отсутствует, отказ участвующего по делу прокурора, а от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и интересов, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ прокурора от части заявленных требований, касающихся того, что бы обязать главу администрации МО «Мамхегское сельское поселение» принять меры к фактическому прекращению эксплуатации вышеуказанного моста, путем установки заграждающих сооружений и выставлении знаков с запрещением эксплуатации моста до приведения его в нормальное техническое состояние, ввиду добровольного выполнения указанного требования прокурора главой администрации МО «Мамхегское сельское поселение» и прекратить производство по данному гражданскому делу в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ прокурора Шовгеновского района от части, заявленных требований.

          Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, граждан, в части того, чтобы обязать главу администрации МО «Мамхегское сельское поселение» принять меры к фактическому прекращению эксплуатации вышеуказанного моста, путем установки заграждающих сооружений и выставлении знаков с запрещением эксплуатации моста до приведения его в нормальное техническое состояние.

Разъяснить участникам процесса, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней.

Судья Шовгеновского

 районного суда М. М. Дударева