К делу № 2-135/10 г.

«15» июля 2010 г. а. Хакуринохабль  

          Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Чича А. Я., при секретаре Гоножуковой М. Х., с участием помощника прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л. В., представителя ответчика –  Джанчатова Т. А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шовгеновский район » о признании недействительным ненормативного правового акта в части,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Шовгеновский район» о признании незаконным и не порождающим правовых последствий п. 1.8 Устава МДОУ Детский сад №… «…» п. З…, … и обязании учредителя МДОУ детский сад «…»- администрацию МО «Шовгеновский район»  внести изменения в Устав в соответствии с действующим законодательством об образовании.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в мае 2010 года прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка соблюдения прав детей в сфере дошкольного образования, в ходе которой установлено, что отдельные положения Устава МДОУ детский сад № … «…» п. З…, … вступили в противоречие с действующим законодательством. Так, 20. 04. 2007 года Федеральным законом РФ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»  № 56-ФЗ пункты 19-22 ст. 33 Закона «Об образовании»  признаны утратившими силу и  аттестация исключена из числа процедур, регламентирующих деятельность образовательных учреждений, Вопросы, рассматриваемые ранее при аттестации, отнесены к процедуре государственной аккредитации образовательных учреждений. Однако, п. 1.8 Устава МДОУ Детский сад № … «…» п. З…, …, утвержденного главой администрации МО «Шовгеновский район», предусматривает обязательное проведение аттестации 1 раз в 5 лет, что в настоящее время противоречит Закону РФ «Об образовании». Кроме того, ст. 13 Закона РФ «Об образовании»  предусматривает, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается его структура финансовой и хозяйственной деятельности, в том числе в части открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений). В нарушение указанного требования закона в Уставе МДОУ Детский сад № … «…» п. … структура финансовой и хозяйственной деятельности в части открытия счетов в органах казначейства не указана. Прокурором Шовгеновского района 27. 05. 2010 года принесен протест на Устав МДОУ Детский сад № … «…» п. З…, … и 07. 06. 2010 года за № 803 в прокуратуру района поступил ответ администрации МО «Шовгеновский район», в котором она отказывает в приведении Устава МДОУ Детский сад № … «…»  в соответствие с действующим законодательством, ссылаясь на то, что указанное дошкольное учреждение из-за аварийного состояния здания не работает с 2003 года и не целесообразно вносить какие- либо изменения в  его Устав. Однако, по информации МИФНС России МДОУ Детский сад № … «…» п. З…, … значится в налоговом учете как юридическое лицо, деятельность которого не прекращена, учреждение не ликвидировано, но при этом учредительные документы не приведены в соответствие с действующим законодательством, что может негативно повлиять на осуществление прав несовершеннолетних граждан.   

          Участвующий по делу помощник прокурора Шовгеновского района Хагурова Л. В. в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, Джанчатов Т. А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Шовгеновского района, пояснив при этом, что Устав данного дошкольного учреждения не приведен в соответствие с законодательством, поскольку оно не функционирует с 2003 года, однако действительно до настоящего времени числится на учете в МИФНС России как действующее юридическое лицо.  

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что пункт 1.8 Устава МДОУ Детский сад № …. «…» п. З…, …, утвержденного главой администрации МО «Шовгеновский район», предусматривает обязательное проведение аттестации 1 раз в 5 лет.

Однако, согласно Федеральному закону РФ от 20. 04. 2007 года «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий»  № 56-ФЗ пункты 19-22 ст. 33 Закона «Об образовании»  признаны утратившими силу и  аттестация исключена из числа процедур, регламентирующих деятельность образовательных учреждений, Вопросы, рассматриваемые ранее при аттестации, отнесены к процедуре государственной аккредитации образовательных учреждений.

Кроме того, в нарушение требования ст. 13 Закона РФ «Об образовании»  в Уставе МДОУ Детский сад № … «…» п. З… не указана структура финансовой и хозяйственной деятельности в части открытия счетов в органах казначейства.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора полностью обоснованны, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере, установленном указанной статьей.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в полном объеме.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий пункт 1.8 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № …  «…» п. З…, Шовгеновского района, республики Адыгея.

Обязать учредителя МДОУ Детский сад № … «…»- администрацию муниципального образования «Шовгеновский район»  внести изменения в Устав данного дошкольного учреждения в соответствии с действующим законодательством об образовании в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

 Взыскать с ответчика- администрации МО «Шовгеновский район» государственную пошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председатель Шовгеновского

районного суда ФИО3                Российской Федерации