Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «22» сентября 2010 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Беданокова В.А., при секретаре Ачмизовой А.Ю., с участием истца прокурора Шовгеновского района Тхазеплева А.С., соистицы Бжентхаловой П.У., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Бжентхаловой П. У.к МП «Жилкомсервис» и ТСЖ «Центр» о признании действий ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис», направленные на увеличение размера оплаты за услуги отопления за период ноябрь – декабрь 2009 года, незаконными, и об обязании ответчиков произвести Бжентхалловой П.У. перерасчет излишне начисленной суммы денежных средств за услуги отопления за указанный период, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в защиту интересов Бжентхаловой П.У. к МП «Жилкомсервис» и ТСЖ «Центр» о признании действий ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис», направленные на увеличение размера оплаты за услуги отопления за период ноябрь – декабрь 2009 года, незаконными, и об обязании ответчиков произвести Бжентхаловой П.У. перерасчет излишне начисленной суммы денежных средств за услуги отопления за указанный период, мотивируя свои доводы тем, что в ходе проведения проверки установлены факты, свидетельствующие о нарушении ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис» требований жилищного законодательства, и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Так, в соответствии с Уставом ТСЖ «Центр» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Шовгеновский район, а. Хакуринохабль, ул. Краснооктябрьская, 118. При этом в данном доме отсутствует общедомовой коллективный прибор учета тепловой энергии. В целях обеспечения жильцов данного многоквартирного дома услугами теплоснабжения между ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис» заключен договор теплоснабжения от 01.01.2009 года №4, согласно пункту 2.3 которого все расчету по договору производятся на основании счетов, счетов – фактур, выписываемых «Энергоснабжающей организацией» - МП «Жилкомсервис». В соответствии с Постановлением Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» от 30.11.2006 года №311 «Об установлении тарифов за услуги ЖКХ в Шовгеновском районе» до ноября 2009 года МП «Жилкомсервис» выставляло ТСЖ «Центр» счета на оплату теплоснабжения по нормативу, рассчитанному на 12 месяцев – 0,016 Гкал на 1 кв. м. Соответственно ТСЖ «Центр» предъявляло к оплате жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а. …… квитанции по оплате услуги – теплоснабжение из уровня данного норматива. Однако МП «Жилкомсервис» за ноябрь и декабрь 2009 года выставило ТСЖ «Центр» счета на оплату теплоснабжения по нормативу, рассчитанному не на 12 месяцев, а на отопительный сезон – 0,032 Гкал на 1 кв.м. Соответственно, ТСЖ «Центр» предъявило к оплате жильцам указанного многоквартирного дома квитанции по оплате услуги - теплоснабжение из уровня повышенного норматива. Прокурор полагает, что данные действия МП «Жилкомсервис» и ТСЖ «Центр» противоречат действующему законодательству, являются незаконными и ущемляют права Бжентхаловой П.У., проживающей в названном многоквартирном доме. Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти. Пункт 37 Постановления Правительства РФ от 22.05.2006 года № 307 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых исполнителем не позднее 1 –го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. Пунктом 42 Правил установлено, что информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов потребления коммунальных услуг направляется потребителю (в письменной форме) не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором). Кроме того, Правилами определен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги. При этом данными Правилами не предусмотрен порядок изменения размера вносимой платы за коммунальные услуги в течение календарного года. Как считает прокурор действиями ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис» нарушаются права граждан, установленные Жилищным Кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Участвующий по делу прокурора Шовгеновского района Тхазеплев А.С. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и при этом пояснил, что был заключен договор с МП «Жилкомсервис», ТСЖ «Центр» и гражданами на предоставление коммунальных услуг 01.01.2009 года. Данный норматив действовал, потом почему – то МП «Жилкомсервис» и ТСЖ «Центр» перешли на другой норматив, это противоречит правилам предоставления коммунальных услуг. Просит суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме. Соистица Бжентхалова П.У. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора Шовгеновского района в полном объеме и просила удовлетворить их. Ответчик – представитель ТСЖ «Центр» Мейсигов Р.З., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился. Однако, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. Ответчик – представитель МП «Жилкомсервис» Вороков М.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился. Однако представил суду заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие и возражение на исковое заявление прокурора, в котором указал, что в своей работе МП «Жилкомсервис» руководствуется Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, который регулирует взаимоотношения между потребителями и поставщиками коммунальных ресурсов. Согласно п. 12 этих правил начало отопительного периода устанавливается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8С, а конец отопительного периода при среднесуточной температуре наружного воздуха выше +8 в течение 5 суток подряд. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за последним днем указанного периода, если не поступило заявление от граждан, проживающих в многоквартирных домах. Исходя из этого начало отопительного периода приходится на середину октября и конец на середину апреля и отопительный период длится, примерно около 6 месяцев. При этом оплачивали эти 6 месяцев отопительного периода абоненты при наличии прибора учета после истечении каждого месяца до 10 числа. В данном случае, так как в доме, где проживает Бжентхалова П.У. отсутствует коллективный прибор учета тепла для определения количества потребляемого тепла применялся расчетный метод. Согласно этим расчетам норматив потребления тепла на 1 кв. метр в месяц составляет 0,032 Гкал. Норматив перемножается на количество кВ. метров имеющихся у абонента и определяется необходимое количество энергии, то есть Гкал для обогрева данного домовладения. Перемножив это количество Гкал. На тариф определяется стоимость отопления за месяц. В целях облегчения оплаты для населения коммунальных платежей предприятие распределяло стоимость отопительного периода на 12 месяцев и ежемесячно абоненты платили за отопление по нормативу 0,016 Гкал, то есть норматив рассчитанный на отопительный период 0,032 Гкал в месяц делится на два и абоненты платили половину фактически потребленной теплоэнергии в отопительный период, а оставшуюся половину абоненты оплачивали в летние месяцы до следующего отопительного периода. Нормативы потребления тепла утверждены Постановлением Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» от 28 ноября 2007 года № 68 согласно которым, норматив на отопительный сезон установлен в размере 0, 032 Гкал в месяц и 0,016 Гкал на 12 месяцев. Тарифы на теплоснабжение установлены приказом Региональной энергетической комиссией – Департамента цен Краснодарского края. Кроме того довод, что при определении ежемесячных платежей не могут учитываться Правила предоставления коммунальных услуг, а именно начало и конец отопительного сезона, и при применении данной нормы ответчик обязан сделать перерасчет в соответствии с объемом предоставленных услуг чего также сделано не было. В своей работе МП «Жилкомсервис» руководствуется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ №307. Насчет перерасчета представитель МП «Жилкомсервис» пояснил, что предприятие выставляет счета после истечения расчетного месяца и если в данном месяце услуги не предоставлялись, то счета на оплату не выставляются, соответственно никакого перерасчета не требуется. При этом, по мнению представителя МП «Жилкомсервис» Бжентхалова П.У. утверждает, что отопление началось фактически 1 ноября и МП «Жилкомсервис» не выполнив перерасчета, получил прибыль за не оказанные услуги. Однако, по утверждению ответчик МП «Жилкомсервис» в 2009 году отопление началось с 01.11.2009 года и закончилось 01.04.2010 года (по заявлению жильцов) и фактически предприятие выставило счета за пять месяцев отопительного сезона. Поставки тепла и все счета на оплату отопления выставляются ТСЖ «Центр» и договор поставки тепла заключен с ТСЖ «Центр», который распределяет тепло и делает начисления. В связи с изложенным, ответчик – представитель МП «Жилкомсервис» просит суд отказать истцу в удовлетворении исковым требований. Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по РА, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился и не известил суд причинах своей неявки, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судья считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Выслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с п.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг гражданам, утверждаемых органами местного самоуправления. Как видно из материалов дела ТСЖ «Центр» в соответствии с Уставом, осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Шовгеновский район, а.. .., …., без установки общедомового коллективного прибора учета тепловой энергии. В целях обеспечения жильцов дома услугами теплоснабжения, между ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис» был заключен договор теплоснабжения от 01.01.2009 года №4. Согласно п. 2.3 данного договора все расчеты по договору производятся на основании счетов, счетов – фактур, выписываемых «Энергоснабжающей организацией» - МП «Жилкомсервис» л.д.9-12). Также судом установлено, что ТСЖ «Центр» предъявило к оплате жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а. ……, квитанции по оплате услуг за теплоснабжение исходя из норматива, рассчитанного на 12 месяцев – 0,016 Гкал на 1 кв. м, установленного Постановлением Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» от 30.11.2006 года № 311 «Об установлении тарифов за услуги ЖКХ в Шовгеновском районе л.д. 40). К данному Постановлению в материалах дела имеются приложения №1,2 о тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг по Шовгеновскому району с разграничением тарифов утвержденных для населения в размере 0,016 Гкал на 1 кв. м на 12 месяцев и для предприятия – 0,032 на 1 кв. м. на отопительный сезон л.д. 41-42). При этом из письма директора МП «Жилкомсервис» следует, что поводом повышения норматива на 100% послужил факт экономического состояния предприятия л.д.43). Между тем, Постановлением Правительства РФ от 22.205.2006 года № 307 «Об утверждении правил предоставления коммунальных гражданам» установлено, что данные Правила не предусматривают порядок изменения размера вносимой оплаты за коммунальные услуги в течение календарного года. Согласно ч.2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с ч.1ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. На основании ч.2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке. Однако, как видно из материалов дела ни одного из перечисленных выше условий ответчиками соблюдено не было. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства. Доказательственными фактами называются такие обстоятельства, которые будучи, установленными в суде, позволяют прийти к выводу о наличии или отсутствии юридически значимых фактов. Кроме этого ч.1 ст. 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанностей по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Бжентхаловой П. У. к МП «Жилкомсервис» и ТСЖ «Центр» удовлетворить. Признать действия ТСЖ «Центр» и МП «Жилкомсервис» по увеличению размера оплаты за услуги отопления за ноябрь – декабрь 2009 года незаконными. Обязать ТСЖ и МП «Жилкомсервис» произвести Бжентхаловой П. У. перерасчет излишне начисленной суммы денежных средств за ноябрь и декабрь 2009 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Мотивированное решение составлено 23.09.2010 года . Судья Шовгеновского районного суда Беданоков В.А.