О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «16» июля 2010 г. а. Хакуринохабль Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Дударевой М.М, при секретаре Туовой Ж.Г., с участием представителя заявителя Чамокова К.И., Бгуашева Р.Р. по доверенности от 09.07.2010 г., представителя заинтересованного лица: администрации МО «...» ... Джанчатов Т.А. , действующего по доверенности от 11.09.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Чамоков К.И. о признании незаконным, нарушающим его право на получение жилья во внеочередном порядке, решение от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «Шовгеновский район» для оценки жилищного фонда Шовгеновского района, У С Т А Н О В И Л: Чамоков К.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным, решения-акта обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда ..., которым дом, принадлежащий ему на праве собственности, расположенный в а. ... Республики Адыгея по ул. ..., признан ветхим и подлежащим капитальному ремонту: кровли, перекрытий, полов, отмостки, несущих стен, полагая, что данное решение, препятствует ему в реализации его законного права на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. В обоснование своих требований Чамоков К.И. указал, что, он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Республика Адыгея, ..., а. ..., ул. ... Данное домовладение – 1905 года постройки, состоит из двух комнат и коридора, стены – деревянные, облицованные кирпичом, общая площадь домовладения составляет 95,3 кв.м. В указанном домовладении заявитель проживает вместе со своей семьей, состоящей из шести человек, с 1992 года. В связи с невозможностью дальнейшего проживания из-за снижения эксплуатационных характеристик конструкций здания и с ее физическим износом, на основании его заявления было произведено обследование данного домовладения. Обследование было осуществлено Государственной жилищной инспекцией РА в лице Х...Х... – ... государственной жилищной инспекции Республики Адыгея. В ходе обследования, им выявлены многочисленные дефекты и повреждения несовместимые с эксплуатационными нормами и требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации в Постановлении от 28.01.2006 года № 47. В результате обследования в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным от 28 января 2006 года № 47, жилой дом, расположенный по адресу: а.... Чамоков К.И. , 2 был признан непригодным для проживания, что отражено в акте обследования жилого дома. На основании заявления Чамокова К.И. в соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, он был поставлен, в общую очередь на улучшение жилищных условий, на основании решения жилищной комиссии при администрации МО «...» распоряжением главы администрации от 19.05.2009 года №30-р. 18.11.2009 года Межведомственной комиссией МО «...» было обследовано домовладение заявителя, расположенное по адресу: Республика Адыгея, ..., ..., ул. .... В результате данного обследования комиссия пришла к выводу, что дом находится в ветхом состоянии и требует капитального ремонта, тем самым признав его пригодным для проживания. Копию данного акта Чамоков К.И. получил 27.11.2009 г., а 30.03.2010 года он обратился в администрацию района с жалобой на данное решение межведомственной комиссии. Однако, 07.04.2010 года из администрации района ему поступил ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении жалобы. С выводами комиссии Чамоков К.И. не согласен, так как при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения требованиям установленного Правительством РФ « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» проверяется фактическое состояние жилого дома. В соответствии с п. 43 ч.4 данного «Положения» проводится оценка степени и категории технического состояния и строительных конструкций жилого дома в целом, условий обеспечения эвакуаций проживающих граждан в случае пожара, санитарно – эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фонда и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Выводы же комиссии не соответствуют выше перечисленным требованиям, носят формальный, поверхностный характер. Кроме того, решение Межведомственной комиссии МО «...» противоречит решению Государственной жилищной инспекции РА, по которому домовладение, расположенное по адресу: РА, Шовгеновский район, а. ..., 2 признано непригодным для проживания. Как считает Чамоков К.И., решение Межведомственной комиссии препятствует реализации его права на внеочередное получение его семьей жилого помещения, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В связи с этим, заявитель просит суд, признать акт обследования, то есть решение Межведомственной комиссии МО «...» от 18.11.2009 года, незаконным. В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя по доверенности, Бгуашев Р.Р., поддержал вышеуказанные требования Чамокова К.И. и просил удовлетворить его заявление в полном объеме. Представитель администрации МО «...», ... Джанчатов Т.А. просил, прекратить производство по заявлению Чамокова К.И., поскольку признание незаконным решения-акта обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссией муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда Шовгеновского района, которым дом, принадлежащий Чамокову К.И. на праве собственности, расположенный в а. ... ... по ул. Чамоков К.И. , 2, признан ветхим, и подлежащим капитальному ремонту, не влечет для заявителя каких-либо юридических последствий, ввиду того, что на нем, как на собственнике индивидуального жилого дома лежит бремя содержания имущества в надлежащем состоянии. В данном случае никаким законом не предусмотрено, предоставление Чамокову К.И. во внеочередном порядке жилого помещения. Кроме того, пояснил, что в своем заявлении на имя главы администрации района от 16.02.2009 г. Чамоков К.И. просил «признать его жилье ветхим и на основании этого поставить его на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий». Его заявление было полностью удовлетворено, так как, принадлежащий ему на праве собственности дом был признан ветхим, а его семья была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду того, что члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Кроме того, представитель администрации МО «...» пояснил, что 18.06.2009 г. Чамоков К.И. обратился к ним с заявлением о включении его в программу реализации приоритетного национального проекта «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилья», однако данная программа распространяется на многоквартирные дома, а не на отдельно стоящий частный жилищный фонд. Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, администрации МО « ...», суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения, действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод….. Из данных положений закона следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу п.1 ч.1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а согласно п.2 ч.1 той же статьи, жилищное законодательство регулирует отношения только по поводу: пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда. В соответствии со ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, бремя содержания имущества лежит на собственнике имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Согласно п. 8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится : признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Подзаконным актом, то есть, пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 28.01. 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Как установлено из совокупности предоставленных суду доказательств, Чамокову К.И. начиная с 1992 г. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный в а. ... Республики Адыгея по ул. ... В указанном доме проживает его семья состоящая из 6 человек: сам заявитель, его супруга Ч..., 1955 г. рождения, сын- Ч... 1986 г. рождения, дочь Х..., 1988 г. рождения, внук Х..., 2009 г рождения, внук Х..., 2009 г рождения. В ходе судебного разбирательства установлено, что Чамоков К.И. обратился 16.02.2009 г. с заявлением на имя главы администрации МО «...», в котором просил, «признать его жилье ветхим и на основании этого поставить его на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий». Его заявление было полностью удовлетворено, так как, принадлежащий ему на праве собственности дом, расположенный в а. ... Шовгеновского района Республики Адыгея по ул. ... был признан актом обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда Шовгеновского района, ветхим и подлежащим капитальному ремонту, а его семья была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, ввиду того, что члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы. Таким образом, заявление Чамокова К.И. было полностью удовлетворено. Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21. 07. 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», он устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки…муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из таких аварийных домов. Таким образом, этот закон не распространяет свое действие на отдельно стоящий частный жилой фонд. Кроме того, Постановление Правительстово РФ от 22.01.2002 г. № 33 «О подпрограмме «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящий в состав федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.» утратило силу. В ходе судебного разбирательства, по определению суда была проведена строительно-техническая экспертиза №229/16.1 от 28.06.2010 ... лабораторией независимых экспертиз, согласно которой, принадлежащий на праве собственности Чамоков К.И. жилой дом, оценивается как аварийный, непригодный к проживанию л.д. 52-68). Как установлено судом Чамоков К.И. не обращался с заявлением к администрации МО «...» о признании его малоимущим и предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако, принимая во внимание положения ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, а также положения главы 15 ГК РФ, регламентирующей прекращение права собственности и учитывая то, что Жилищным кодексом РФ не предусмотрено в данном случае предоставление во внеочередном порядке жилья, суд приходит к выводу, что Чамоков К.И. заблуждается, утверждая, что решение- акт обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда ..., которым жилой дом принадлежащий заявителю на праве собственности признан ветхим и подлежащим капитальному ремонту, препятствует ему в реализации его законного права на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, признание акта обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда ... незаконным не порождает юридических последствий для Чамоков К.И. и не затрагивает его права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. В соответствии со ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, а как указано в этом пункте, в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. В соответствии со ст. 221 ГПК РФ, суд разъясняет участникам процесса, что повторное обращение по этому вопросу теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст. ст. 220, 224 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Прекратить производство по делу по заявлению Чамоков К.И. о признании незаконным решения-акта обследования от 18.11.2009 г. межведомственной комиссии муниципального образования «...» для оценки жилищного фонда ..., которым дом, принадлежащий ему на праве собственности, расположенный в а. ... ... по ул. Чамоков К.И. , 2, признан ветхим и подлежащим капитальному ремонту, препятствующим ему в реализации его законного права на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Определение может быть обжаловано в Верховный суд ... через ... суд в течение 10 дней со дня его вынесения. .. ..: Судья Шовгеновского районного суда Дударева М.М.