к делу № 2-193/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» октября 2010 года а. Хакуринохабль

         Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в   составе:

председательствующего – судьи Беданокова В.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием истицы Меретукова З.А. ,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шовгеновском районе ...... ..... ......, представившей доверенность от 06.10.2010 года,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меретукова З.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Шовгеновском районе о признании необоснованным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии и обязании ГУ УПФР в Шовгеновском районе в Шовгеновском районе назначить досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

         Меретукова З.А. обратилась в Шовгеновский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Шовгеновском районе о  признании необоснованным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии и обязании ГУ УПФР в Шовгеновском районе в Шовгеновском районе назначить досрочную пенсию по старости, мотивируя свои доводы тем, что в августе 2010 года она обратилась в управление пенсионного фонда Шовгеновского района о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. УПФ в Шовгеновском районе принятии документы и заявление о назначении пенсии. 17.09.2010 года ей выдали решение об отказе в  установлении пенсии, доплаты к пенсии за №1 от 19.08.2010 года. В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включен период работы с 02.12.1988 года по 02.05.1992 года, когда она работала методистом в вечерней школе. А должность методиста указана в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того истица считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям: положения ст. 6 ч.2, ст.15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы;  п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года установлено, что « по выявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона №173 – ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов»; ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ установлены условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста;   согласно п.1 п.п. «д» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: методическая, научно – методическая и учебно – методическая работа в школах». Данное Постановление Совета министров не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета министров – Правительства РФ № 953 только с 22 сентября 1993 года. Таким образом, по мнению истицы время ее работы в должности методиста должно быть включено в педагогический стаж на досрочную пенсию.    

         В судебном заседании истица Меретукова З.А. поддержала свои исковые требования и просила суд включить в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности методиста с 02.12.1988 года по 02.05.1992 года.

         Представитель ответчика специалист – эксперт отдела назначения перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Патокова Л.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Меретуковой З.А., пояснив, что в соответствии с действующим списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), в стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 10, ст. 28 Закона № 178 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Меретуковой З.А. включены следующие периоды: с 15.08.1984 года по 01.11.1985 года, с 04.11.1985 года по 17.07.1987 года, с 12.03.1988 года по 01.12.1988 года, с 23.08.1992 года по 30.08.1995 года, с 03.09.1995 года по 29.08.1996 года, с 30.08.1996 года по 11.08.2010 года. Период работы в должности методиста в вечерней школе с 02.12.1988 года по 02.05.1992 год не может быть включен в педагогический стаж, так как такая должность не предусмотрена действующим списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, и ранее действовавшим списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Педагогический стаж Меретуковой З.А. на момент обращения в УПФР в Шовгеновском районе (11.08.2010 года) составил 21 лет 07 месяцев 07 дней Ей рекомендовано доработать 03 года 04 месяца 23 дня. В связи с этим просит суд отказать истице в удовлетворении исковых требований.        

         Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходить к следующему.

         В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

          Согласно п. 10 ст. 28 Закона № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.10 ст. 28 вышеперечисленного закона на пенсию имеют право лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Должность методиста вечерней школы не предусмотрена Списком должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 вышеуказанного закона.

Однако согласно п.1 п.п. «д» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются: методическая, научно – методическая и учебно – методическая работа в школах».

Из трудовой книжки Меретуковой З.А. следует, что она работала в должности методиста в вечерней школе с 02.12.1988 года по 02.05.1992 год, то есть правоотношения истицы возникли до вступления в силу Федерального Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и работа в указанной должности давало ей право на пенсию по выслуге лет л.д. № 16-22).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии №1 от 19.08.2010 года Меретуковой Замире Алиевне отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по той причине, что нет стажа для права на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Педагогический стаж Меретуковой З.А. на момент обращения (11.08.2010 года) составил 21 лет 07 месяцев 07 дней. Рекомендовано доработать 03 года 04 месяца 23 дня л.д.5).   

Согласно справке, уточняющей особый характер работы необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной .... Ю......., Меретукова З.А. , работала с 01.12.1988 года по 02.05.1992 года работала в качестве методиста Шовгеновской вечерней школы л.д.7).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной ..... муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения «Шовгеновская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» Г....... Меретукова З.А. , в должности методиста Шовгеновской вечерней школы с 01.12.1988 года по 02.05.1992 год л.д.8).

Из диплома ЗТ № 417533 следует, что Б...... в 1984 году окончила полный курс Адыгейского педагогического училища им. Андрухаева по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы л.д.14).

Из диплома ЦВ № 196347 следует, что Меретукова З.А. в 1993 году окончила Адыгейский государственный педагогический институт по специальности русский язык и математика л.д.15).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной .... «Хакуринохабльской средней общеобразовательной школы» К....... Меретукова З.А. работала в качестве заместителя директора по воспитательной работе с 03.09.1995 года по 29.08.1996 год, с 29.08.1996 года по настоящее время работает учителем начальных классов л.д.33).

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в  данном случае является ограничением конституционного права Меретукова З.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Данная норма – по своему конституционно – правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно – правовой смысл указанной нормы является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной правктике. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Меретукова З.А. в  должности методиста Шовгеновской вечерней школы с  02.12.1988г. по 02.05.1992г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Меретукова З.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в Шовгеновском районе о включении периода работы в педагогический стаж.

Включить в педагогический стаж Меретукова З.А. период работы в должности методиста Шовгеновской вечерней школы с  02.12.1988 года по 02.05.1992 год.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Шовгеновском районе назначить Меретукова З.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11.08.2010 года.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Шовгеновского

районного суда Беданоков В.А.