К делу № 2-356/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «28» октября 2011 г. а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Чича А. Я., при секретаре Гоножуковой М. Х., с участием представителя заявителя Хагурова Х. З. Данилина А. И., действующего по доверенности от 20. 10. 2011 года; представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Адыгея Шикова Р. З., действующего по доверенности от 07. 02. 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хагурова Х.З. о признании незаконным акта камеральной налоговой проверки налоговой декларации, поданной 05. 09. 2011 года по УСНО за 2008 год от 23. 09. 2011 года за №, изданного МИФНС РФ № 2 по Республике Адыгея, на основании которого на Хагурова Х. З. возложена обязанность по уплате налога в размере 691 594 рубля и обязании МИФНС РФ №2 по Республике Адыгея восстановить его права и законные интересы в полном объеме, У С Т А Н О В И Л: Хагуров Х. З. обратился в суд с заявлением о признании незаконным акта камеральной налоговой проверки налоговой декларации, поданной 05. 09. 2011 года по УСНО за 2008 год от 23. 09. 2011 года за №, изданного МИФНС РФ № 2 по Республике Адыгея, на основании которого на Хагурова Х. З. возложена обязанность по уплате налога в размере 691 594 рубля и обязании МИ ФНС РФ №2 по Республике Адыгея восстановить его права и законные интересы в полном объеме, мотивируя свои доводы тем, что 28. 09. 2011 года в его адрес из МИ ФНС РФ № 2 по Республике Адыгея поступил акт камеральной налоговой проверки № от 23. 09. 2011 года по налоговой декларации по УСНО за 2008 год. Из указанного акта камеральной проверки следует, что по результатам проверки предлагается взыскать с него сумму неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов в размере 691 594 рубля, а также привлечь его к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации в налоговый орган - к штрафу в размере не менее 1000 рублей. Просит признать данный акт незаконным и обязать МИ ФНС РФ № 2 по Республике Адыгея восстановить его права и законные интересы в полном объеме. В судебном заседании представитель заявителя Хагурова Х. З. Данилин А. И. просил удовлетворить заявление его доверителя и пояснил при этом, что 25. 12. 2007 года Хагуров Х. З. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и 25. 05. 2011 года решил прекратить свою предпринимательскую деятельность, о чем подал соответствующе заявление в налоговый орган. Перед приемом заявления в налоговом органе Хагурову Х. З. был выдан обходной лист, согласно которому в каждом из отделов по работе с налогоплательщиками и обработке налоговой отчетности тот должен был получить сведения о наличии или отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, а также в случае необходимости предоставления налоговой отчетности (налоговой декларации), о чем начальник отдела ставил в обходном листе свою подпись. Собрав все необходимые подписи, Хагуров Х. З. предоставил обходной лист вместе с заявлением о закрытии своей предпринимательской деятельности в налоговый орган и 31. 05. 2011 года в ЕГРИП за государственным номером № была внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выдано свидетельство серии №. По мнению представителя заявителя, несмотря на то, что налоговым законодательством не предусмотрено право налоговых органов требовать от физических лиц, утративших статус индивидуального предпринимателя предоставлять в налоговый орган налоговую отчетность по прошествии трех месяцев с момента закрытия предпринимательской деятельности, из налогового органа в адрес Хагурова Х. З. поступило уведомление о необходимости в течение пяти рабочих дней внести исправления в налоговую декларацию по УСНО за 2008 год, то есть подать уточненную налоговую декларацию и Хагуров Х. З., уже утратив статус индивидуального предпринимателя, 05. 09. 2011 года предоставил уточненную налоговую декларацию за 2008 год. Хотя в ч. 4 ст. 101 Налогового кодекса РФ предусмотрено не допущение использования доказательств, полученных с нарушением настоящего Кодекса, именно предоставленная декларация и послужила основанием для начисления оспариваемой суммы. Представитель МИ ФНС РФ № 2 по Республике Адыгея Шиков Р. З. в судебном заседании просил отказать Хагурову Х. З. в удовлетворении заявления, пояснив при этом, что акт камеральной проверки является ненормативным правовым актом, то есть не порождает каких- либо прав и обязанностей заявителя в сфере предпринимательской деятельности, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридических последствий и не ограничивает права и законные интересы предпринимателя. Сам по себе акт проверки носит не правовой, а информационный характер, поскольку констатирует факты нарушения налогового законодательства. Поскольку оспариваемым актом камеральной проверки не нарушены права и свободы Хагурова Х. З., не имеется препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, на него не возложена какая- либо обязанность и он пока не привлечен к ответственности, считает, что Хагурову Х. З. необходимо отказать в удовлетворении заявления. Выслушав мнение представителей сторон, исследовав предоставленные ими доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 88 Налогового кодекса РФ, камеральная проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа… в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщика налоговой декларации. Однако акт камеральной налоговой проверки не является нормативным актом налогового органа, поскольку не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридических последствий. В соответствии со ст. 137 Налогового органа РФ каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, если, по мнению налогоплательщика, такие акты нарушают их права. Суд считает, что в данном случае акт камеральной налоговой проверки не нарушает права и свободы Хагурова Х. З., не создает препятствий к осуществлению его прав и свобод, поскольку на Хагурова Х. З. не возложены какие - либо обязанности и он еще не привлечен к ответственности. По мнению суда, под актом ненормативного характера понимается любой документ (требование, решение, постановление), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, касающийся конкретного налогоплательщика. Акт камеральной проверки № от 23. 09. 2011 года по Хагурову З. Х. составлен старшим налоговым инспектором ОКП № МИ ФНС РФ №2 по республике Адыгея и носит не правовой характер, а информационный и констатирует факт нарушения налогового законодательства, но не содержит никаких обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия и не ограничивает прав и законных интересов индивидуального предпринимателя. По результатам проверки налоговый инспектор выносит предложения руководителю налогового органа о необходимости применения ряда налоговых санкций и все, то есть, выводы и предложения налогового инспектора ни коим образом не ограничивают права и интересы Хагурова Х. З. В связи с изложенным суд считает необходимым отказать Хагурову З. Х. в удовлетворении заявления о признании незаконным акта камеральной налоговой проверки налоговой декларации, поданной 05. 09. 2011 года по УСНО за 2008 год от 23. 09. 2011 года за №. Руководствуясь ст. 257-258, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Хагурову Х.З. в удовлетворении заявления о признании незаконным акта камеральной налоговой проверки налоговой декларации, поданной 05. 09. 2011 года по УСНО за 2008 год от 23. 09. 2011 года за №, изданного МИФНС РФ № 2 по Республике Адыгея, на основании которого на Хагурова Х. З. возложена обязанность по уплате налога в размере 691 594 рубля и обязании МИФНС РФ №2 по Республике Адыгея восстановить его права и законные интересы в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд течение 10 дней со дня его вынесения. Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2011 года. Судья Шовгеновского районного суда А. Я. Чич