к делу № 2-317/2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«11» ноября 2011 года                                                                    а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Беданокова В.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Шовгеновского района Хагуровой Л.В.,

истца Молчанова С.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатова Т.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Шовгеновского района в интересах Молчанова С.А. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Молчанова С.А., состоящего в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи один человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 707850 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Молчанова С.А. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Молчанова С.А., состоящего в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи один человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 653400 рублей, мотивируя свои доводы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Шовгеновского района по обращению Молчанова С.А., установлено, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживая по адресу <адрес> состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Шовгеновского района и включен в льготный список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составом семьи один человек. Однако, до настоящего времени Колесникову С.В. жилое помещение, либо субсидия на его приобретение, не предоставлены. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами. В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех типов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм. Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ внесены изменения в Федеральный Закон от 21.12.1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым п.3 ст.8, предусматривающий возможность предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в случае отсутствия необходимого жилого фонда целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилого помещения утратил силу. Однако, в указанную статью Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ были внесены дополнения, в соответствии с которым, дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Пунктом 10 Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.04.2009 года № 74 «О порядке осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений» предусмотрено, что по желанию получателя жилья при отсутствии необходимого жилого фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой и попечительством». В соответствии с п.5 Положения, предоставление выплат осуществляется органом местного самоуправления за счет средств, поступающих в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение жильем детей - сирот. Согласно п.3 ст. 20 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Соответственно, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пределах переданных им на эти цели финансовых средств. На основании ч.2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство образования и науки Республики Адыгея. Согласно ст. 158 БК РФ главный распорядитель распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, обеспечивает результативность, целевой характер использования бюджетных средств, вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, осуществляет иные полномочия в соответствии с указанной статьей. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: предъявляемые в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательным подведомственных бюджетных учреждений. Пунктом 5 Порядка осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений объем расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчета 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метра - на семьи из двух человек, 33 квадратных метра - на одиноко проживающих граждан) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (в муниципальном образовании), устанавливаемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.06.2009 года №210 утверждена среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея на 3 квартал 2009 года, которая составляет 19800 рублей. При таких обстоятельствах социальная выплата подлежащая выплате в пользу Молчанова С.А. составляет 653400 рублей, исходя из расчета 33 кв. метра х 19800 рублей.                  

В судебном заседании 26 октября 2011 года участвующий по делу заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В. представила суду уточнение к исковому заявлению, из которого следует, что в настоящее время Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.06.2011 года № 299 утверждена среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея на 3 квартал 2011 года, которая составляет 21 450 рублей. При таких обстоятельствах социальная выплата подлежащая выплате в пользу Молчанова С.А. составляет 707 850 рублей, исходя из расчета 33 кв. метра х 21450 рублей.

Истец по делу Молчанов С.А. в судебном заседании представил суду ходатайство, из которого следует, что он в настоящее время проживает по адресу: <адрес> состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение». В связи с чем, просит суд направить данное гражданское дело по месту его жительства и по месту нахождения большинства доказательств.

Участвующий по делу заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала ходатайство истца Молчанова С.А. о направлении данного гражданского дела по месту нахождения большинства доказательств, то есть в Майкопский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатова Т.А., в судебном заседании не возражал против направления гражданского дела в Майкопский районный суд для рассмотрения.

Представитель администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», привлеченный в качестве соответчика определением Шовгеновского районного суда от 26.10.2011 года, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явился в зал суда и не известил суд о причинах своей неявки. Однако, представил суду документы, подтверждающие, что истец Молчанов С.А. в настоящее время проживает по адресу: <адрес> состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение».

Судья, изучив ходатайство истца Молчанова С.А., выслушав мнения сторон, которые не возражали против его удовлетворения, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.2 ст. 33 ГПК РФ, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного и.о. начальника отделения ОФМС России по Республике Адыгея в Майкопском районе, Молчанов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> согласно постановления № и.о. главы администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ Молчанов С.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение».

В связи с изложенным, суд полагает необходимым передать гражданское дело №г. по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Молчанова С.А. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Молчанова С.А., состоящего в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи один человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 707850 рублей по подсудности в Майкопский районный суд, для рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело №г. по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Молчанова С.А. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании субсидиарно в пользу Молчанова С.А., состоящего в льготном списке администрации МО «Шовгеновский район» граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, составом семьи один человек, социальную выплату на приобретение жилья в размере 707850 рублей направить по подсудности в Майкопский районный суд, для рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                                        Беданоков В.А.