К делу № 2-42/ 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «01» февраля 2012 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П., представителя ответчика муниципального предприятия Шовгеновского района «Жилкомсервис», Мерзакановой Р.К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица администрации Муниципального образования «Шовгеновский район» по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ Джанчатова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному предприятию Шовгеновского района «Жилкомсервис», о признании незаконным бездействие директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» в части не обеспечения требований пожарной безопасности в административном здании, и о понуждении директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия, обучить лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума, указать порядковые номера белой краской на корпусе огнетушителей, установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Шовгеновского района «Жилкомсервис», о признании незаконным бездействие директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» в части не обеспечения требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем им на праве хозяйственного ведения, и о понуждении директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия, обучить лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума, указать порядковые номера белой краской на корпусе огнетушителей, установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности. Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, то состояние, в котором находится сейчас административное здание муниципального предприятия «Жилкомсервис», нарушает гарантированные Конституцией РФ право на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Ссылаясь на то, что в результате проверки, проведенной начальником инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района, было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, в административном здании МП «Жикомсервис», расположенном по адресу: а. <адрес>, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, не произведена огнезащитную обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума, отсутствуют порядковые номера белой краской на корпусе огнетушителей, отсутствуют на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц, как работающих на данном предприятии, так и иных лиц, посещающих его, в частности, их право на жизнь и здоровье, поскольку их нахождение в этом здании становится не безопасным. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать директора МП «Жилкомсервис» устранить допущенные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. поддержал указанные требования в полном объеме, и дал объяснения аналогичные вышеизложенному. Пояснив, что он не возражает, если суд предоставит ответчику срок до 01.05.2012 г. для того, что бы они смогли провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия, а также для обучения лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Представитель ответчика муниципального предприятия «Жилкомсервис» Мерзаканова Р.К., предоставила суду письменное заявление исполняющего обязанности директора МП «Жилкомсервис» о том, что он полностью признает исковые требования прокурора. Однако, с учетом, того, что в настоящее время их финансовое положение не позволяет им сразу же выполнить указанные требования, то они просят, предоставить им срок для исполнения решения суда в части проведения огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия до 01.05.2012 года, так как эти работы необходимо производить при температуре не менее +20 градусов; на тот же срок обучение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума, в связи с тем, что на это мероприятие потребуется определенное время. Кроме этого, пояснила, что администрация МО «Шовгеновский район» является учредителем ПМ «Жилкомсервис», а так же собственником административного здания данного предприятия, однако, указанное здание было передано им, распоряжением главы администрации МО «Шовгеновский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве хозяйственного ведения. Представитель третьего лица по делу администрации МО «Шовгеновский район», Джанчатов Т.А., не возражал против удовлетворения требований прокурора. При этом пояснил, что администрация МО «Шовгеновский район» является учредителем ПМ «Жилкомсервис», а так же собственником административного здания этого предприятия, однако указанное здание было передано ответчику на праве хозяйственного ведения и в соответствии с ч.1 ст. 295 ГК РФ, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика и представителя третьего лица по делу администрации МО «Шовгеновский район», исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как работающих в этом здании, так и посещающих муниципальное предприятие «Жилкомсервис», расположенное в административном здании по адресу: <адрес>, поскольку нахождение их в этом здании, в том состоянии, в котором оно сейчас находится, не безопасно для их жизни и здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Как установлено судом, административное здание площадью 258, 9 кв.м., занимаемое муниципальным предприятием «Жилкомсервис», расположенное по адресу: <адрес>, находится у данного юридического лица на праве хозяйственного ведения. Собственником указанного здания является муниципальное образование «Шовгеновский район». Данное предприятие создано на основании постановления главы администрации МО «Шовгеновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, является коммерческой организацией. Директор предприятия вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, не предпринимает каких-либо действий для того, чтобы в административном здании МП «Жилкомсервис», установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре; им не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия; лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума; отсутствуют порядковые номера обозначенные белой краской на корпусе огнетушителей; отсутствуют на путях эвакуации знаки пожарной безопасности. Как следует из копии устава МП «Жилкомсервис», данное предприятие создано на основании постановления главы администрации МО «Шовгеновский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, является коммерческой организацией (л.д.28-41). Из копии свидетельства о праве собственности на данное недвижимое имущество усматривается, что его собственником является администрация МО «Шовгеновский район» (л.д. 23), в то же время из копии распоряжения главы администрации МО «Шовгеновский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное административное здание передано на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию «Жилкомсервис» (л.д.24-25). Согласно п.7 ст. 114 ГК РФ, собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия…. По смыслу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии со ст. 37 вышеуказанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров… При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В данном случае, МП «Жилкомсервис», как лицо, которому передано административное здание, расположенное в <адрес> в хозяйственное ведение, обязано выполнить требования, касающиеся вопросов пожарной безопасности на указанном объекте, в противном случае это будет нарушать гарантированное ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ право неопределенного круга лиц, посещающих это административное здание, на жизнь и охрану здоровья. Представитель МП «Жилкомсервис» признала исковые требования прокурора, о чем предоставила суду письменное заявление, подписанное руководителем данного предприятия и суд приобщил это заявление к материалам дела. Представитель администрации МО «Шовгеновский район», в ходе судебного разбирательства не возражал против удовлетворения требований прокурора. Ссылки представителя ответчика на то, что у предприятия нет средств на проведение вышеуказанных работ, суд не может принять во внимание, так как это обстоятельство не освобождает руководителя данного предприятия от его обязанности проводить мероприятия направленные на соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора Шовгеновского района не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц, суд считает, возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района. Таким образом, суд полагает необходимым, признать бездействие директора МП «Жилкомсервис» незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц гарантированные ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ, посещающих это административное здание, на жизнь и охрану здоровья, и обязать его установить в административном здании, которое находится в хозяйственном ведении данного предприятия, расположенном по адресу <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре; указать порядковые номера белой краской на корпусе огнетушителей; установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в срок до 01.05.2012 года, так как эти работы необходимо производить при температуре не менее +20 градусов; обучить лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума в срок до 01.05.2012 г., в связи с тем, что на это мероприятие потребуется определенное время. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу директору МП «Жилкомсервис» для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района. Признать бездействие директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц, посещающих это административное здание, на жизнь и охрану здоровья, гарантированные ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ. Обязать директора муниципального предприятия «Жилкомсервис» установить в административном здании, расположенном по адресу <адрес> автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре; указать порядковые номера белой краской на корпусе огнетушителей; установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в срок до 01.05.2012 года; обучить лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума в срок до 01.05.2012 года. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу директору муниципального предприятия «Жилкомсервис» для устранения допущенного нарушения закона. Обязать директора муниципального предприятия «Жикомсервис» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения суда, а в части касающейся производства огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия и обучения лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума, в срок до 01.05.2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06.02.2012 года. Судья Шовгеновского района Республики Адыгея М. М. Дударева