К делу № 2-37/ 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «08» февраля 2012 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, граждан, к главе администрации муниципального образования «Шовгеновский район», об обязании главы администрации муниципального образования «Шовгеновский район» оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации муниципального образования «Шовгеновский район», об обязании главы администрации муниципального образования «Шовгеновский район» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре здание администрации, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу <адрес> Первоначально прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», об обязании главы администрации муниципального образования «Шовгеновский район» установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации. В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований в части обязания главы администрации МО «Шовгеновский район» произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, поскольку ответчик ко дню рассмотрения данных требований, устранил эти нарушения правил пожарной безопасности. В связи с этим определением суда от 08.02.2012 г. производство в этой части прекращено. Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, то состояние, в котором находится сейчас административное здание МО «Шовгеновский район», нарушает гарантированные Конституцией РФ право на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Ссылаясь на то, что в результате проверки, проведенной начальником инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района, было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, в административном здании МО «Шовгеновский район», расположенном по адресу: а<адрес>, не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, как работающих в данном учреждении, так и иных лиц, посещающих его, в частности, их право на жизнь и здоровье, поскольку их нахождение в этом здании становится не безопасным. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать главу администрации «МО «Шовгеновский район» устранить допущенные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. поддержал указанные требования в полном объеме, и дал объяснения аналогичные вышеизложенному. Уточнив, что он просит возложить обязанности по устранению допущенных нарушений на главу данного муниципального образования, поскольку персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, несет руководитель местного самоуправления, в соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Представитель ответчика, главы администрации «МО «Шовгеновский район», будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и не предоставил суду сведения о причинах своей неявки. На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Привлеченные по ходатайству прокурора, специалисты, начальник инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея Дацко А.Г., а также инспектор данной службы Меретуков Р.К., пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, ими была проведена проверка объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района. Ими было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313,, а так же положениям норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), и норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), в административном здании МО «Шовгеновский район», расположенном по адресу: а<адрес>, не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. В то время как, согласно п.14 НПБ 110-03, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, указан в таблице №2 приложения в подпункте 9 п.7.2, где указано, что, автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы независимо от площади и этажности здания общественного и административно-бытового назначения, к таким относится здание администрации МО «Шовгеновский район». Как следует из п.15 таблицы №2 НПБ 104-03, в здании администрации МО «Шовгеновский район» должна быть система оповещения и управления людей при пожаре относящаяся ко второму типу, так как это здание не превышает 6 этажей. Согласно таблице №1 этих норм, этот тип зданий требует в обязательном порядке наличие способов оповещения : звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), а также световые оповещатели «Выход». В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как работающих в этом здании, так и посещающих административное здание МО «Шовгеновский район», расположенное по адресу: <адрес> поскольку нахождение их в этом здании, в том состоянии, в котором оно сейчас находится, не безопасно для их жизни и здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Как установлено судом, двухэтажное административное здание, занимаемое администрацией муниципального образования «Шовгеновский район», расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве собственности указанной администрации. Главой администрации МО «Шовгеновский район» вопреки требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, нормам, предусмотренным НПБ 104-03, и НПБ 110-03, в здании, занимаемой администрацией, отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре. Как следует из копий свидетельства о государственной регистрации права, выданной ДД.ММ.ГГГГ административное двухэтажное здание площадью 683, 9 кв. м, в <адрес>, является собственностью муниципального образования «Шовгеновский район» (л.д. 26). Согласно выписке из реестра муниципального имущества это здание состоит на балансе данного муниципального образования под реестровым номером № (л.д. 27). О том, что в здании администрации МО «Шовгеновский район» отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, подтверждается проверкой, проведенной начальником инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района, было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, из которого следует, что в административном здании МО «Шовгеновский район», расположенном по адресу: а. <адрес>, не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре (л.д.12-14). В ходе судебного разбирательства установлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, МО «Шовгеновский район», а так же положениям норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), и норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. В то время как, согласно п.14 НПБ 110-03, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, указан в таблице №2 приложения в подпункте 9 п.7.2, где указано, что, автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы независимо от площади и этажности здания общественного и административно-бытового назначения, к таким относится здание администрации МО «Шовгеновский район». Как следует из п.15 таблицы №2 НПБ 104-03, в здании администрации МО «Шовгеновский район» должна быть система оповещения и управления людей при пожаре относящаяся ко второму типу, так как это здание не превышает 6 этажей. Согласно таблице №1 этих норм, этот тип зданий требует в обязательном порядке наличие способов оповещения : звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), а также световые оповещатели «Выход». По смыслу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, в том числе руководители органов местного самоуправления. В данном случае, глава администрации МО «Шовгеновский район», как лицо, возглавляющее данное муниципальное образование, которое является собственником административного здания, расположенного в <адрес>, обязано выполнить требования, касающиеся вопросов пожарной безопасности на указанном объекте, в противном случае это будет нарушать гарантированное ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья неопределенного круга лиц, посещающих это административное здание. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Шовгеновского района полежат удовлетворению, поскольку отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании администрации, нарушает права неопределенного круга лиц посещающих это административное здание на жизнь и охрану здоровья, гарантированные ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ. Таким образом, суд полагает необходимым, обязать главу администрации МО «Шовгеновский район» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в здании, в котором находится администрация данного муниципального образования, расположенном по адресу а<адрес> В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации МО «Шовгеновский район» для исполнения, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, к главе администрации муниципального образования «Шовгеновский район». Обязать главу администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в административном здании, расположенном по адресу <адрес>, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Шовгеновский район» для устранения допущенного нарушения закона. Обязать главу администрации муниципального образования «Шовгеновский район» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее месяца, со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.02.2012 года. Судья Шовгеновского района Республики Адыгея М. М. Дударева