К делу № 2-41/ 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «09» февраля 2012 года а. Хакуринохабль Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М., при секретаре Аташуковой Д.Б., с участием старшего помощника прокурора Шовгеновского района Корниенко А.В., представителя ответчика администрации МО «Мамхегское сельское поселение» Зафесова М.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, граждан, к главе администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение», об обязании главы администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре и произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение», об обязании главы администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» оборудовать здание администрации автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, а также провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу <адрес> Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, то состояние, в котором находится сейчас административное здание МО «Мамхегское сельское поселение», нарушает гарантированные Конституцией РФ право на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Ссылаясь на то, что в результате проверки, проведенной начальником инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района, было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, в административном здании МО «Мамхегское сельское поселение», расположенном по адресу: <адрес> не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, а также не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, как работающих в данном учреждении, так и иных лиц, посещающих его, в частности, их право на жизнь и здоровье, поскольку их нахождение в этом здании становится не безопасным. В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать главу администрации МО «Мамхегское сельское поселение» устранить допущенные нарушения. В судебном заседании старший помощник прокурора Шовгеновского района Корниенко А.П. поддержал указанные требования в полном объеме, и дал объяснения аналогичные выше изложенному. Уточнив, что он просит возложить обязанности по устранению допущенных нарушений на главу данного муниципального образования, поскольку персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, несет руководитель местного самоуправления, в соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Представитель ответчика, главы администрации «МО «Мамхегское сельское поселение» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Зафесов М.Р. признал исковые требования прокурора, о чем предоставил суду письменное заявление, которое суд приобщил к материалам дела. Кроме этого, пояснил, что администрация является собственником вышеуказанного одноэтажного административного здания. При этом просил, с учетом, того, что в настоящее время преобладают минусовые температуры, что не позволяет им сразу же выполнить работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения в административном здании, и в связи с тем, что указанные работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, необходимо производить при температуре не менее +20 градусов, установить срок исполнения решения суда в этой части до 01.06.2012 г. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, как работающих в этом здании, так и посещающих административное здание МО «Мамхегское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, поскольку нахождение их в этом здании, в том состоянии, в котором оно сейчас находится, не безопасно для их жизни и здоровья. В соответствии с ч. 1 ст. 20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Как установлено судом, одноэтажное административное здание, занимаемое администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение», расположенное по адресу: <адрес> находится на праве собственности указанной администрации. Главой администрации МО «Мамхегское сельское поселение» вопреки требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, нормам, предусмотренным НПБ 104-03, и НПБ 110-03, в здании, занимаемой администрацией, не установлена автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, а также не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия. Как следует из копий акта о передаче имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ составленного между главами МО «Шовгеновский район» и МО «Мамхегское сельское поселение», в муниципальную собственность муниципальное образование «Мамхегское сельское поселение» передано административное здание общей площадью 248, 83 кв. м., расположенное в <адрес> О том, что в здании администрации МО «Мамхегское сельское поселение» отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия, подтверждается проверкой, проведенной начальником инспекции надзорной деятельности по Кошехабльскому и Шовгеновскому районам УНД ГУ МЧС России по Республике Адыгея, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поручению прокурора Шовгеновского района, объектов жизнеобеспечения, массового пребывания людей, а также опасных производственных объектов, расположенных на территории Шовгеновского района, в результате чего было выявлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, что в административном здании МО «Мамхегское сельское поселение», расположенном по адресу: <адрес> не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия, (л.д.12-14). В ходе судебного разбирательства установлено, что вопреки требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, а так же положениям норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), и норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия. В то время как, согласно п.14 НПБ 110-03, перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, указан в таблице №2 приложения в подпункте 9 п.7.2, где указано, что, автоматической пожарной сигнализацией должны быть оборудованы независимо от площади и этажности здания общественного и административно-бытового назначения, к таким относится здание администрации МО «Мамхегское сельское поселение». Как следует из п.15 таблицы №2 НПБ 104-03, в здании администрации МО «Мамхегское сельское поселение» должна быть система оповещения и управления людей при пожаре относящаяся ко второму типу, так как это здание не превышает 6 этажей. Согласно таблице №1 этих норм, этот тип зданий требует в обязательном порядке наличие способов оповещения : звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.), а также световые оповещатели «Выход». Пунктом 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, установлено, что деревянные поверхности конструкций чердачного покрытия должны подвергаться огнезащитной обработке. По смыслу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, в том числе руководители органов местного самоуправления. В данном случае, глава администрации МО «Мамхегское сельское поселение», как лицо, возглавляющее данное муниципальное образование, которое является собственником административного здания, расположенного в <адрес> обязано выполнить требования, касающиеся вопросов пожарной безопасности на указанном объекте, в противном случае это будет нарушать гарантированное ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья неопределенного круга лиц, посещающих это административное здание. В ходе судебного разбирательства представитель администрации МО «Мамхегское сельское поселение» признал исковые требования, о чем предоставил суду письменное заявление, которое приобщено к материалам дела. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора Шовгеновского района не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц, суд считает, возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Шовгеновского района полежат удовлетворению, поскольку отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, а также отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, нарушает права неопределенного круга лиц, посещающих это административное здание, на жизнь и охрану здоровья, гарантированные ч.1 ст.20 и ч.1 ст.41 Конституции РФ. Суд считает, заслуживающими внимание доводы представителя ответчика, в той части, что в настоящее время преобладают минусовые температуры, которые не позволяет им сразу же выполнить требования по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании, в связи с этим, суд считает возможным, установить срок для исполнения решения суда до 01.06.2012 г., в связи с тем, что работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия в здании администрации, необходимо производить при температуре не менее +20 градусов. Прокурор, участвующий по делу, не возражал против заявления представителя ответчика в этой части. Таким образом, суд полагает необходимым, обязать главу администрации МО «Мамхегское сельское поселение» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, а также провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия, в здании, в котором находится администрация данного муниципального образования, расположенном по адресу <адрес> При этом установить срок для проведения обработки деревянных конструкций чердачного перекрытия, в здании до 01.06.2012 г.. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу главе администрации МО «Мамхегское сельское поселение» для исполнения, а также обязать указанное лицо, сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Шовгеновского района, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, к главе администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение». Обязать главу администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» в административном здании, расположенном по адресу <адрес>, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного перекрытия в срок до 01.06.2012 года. Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона. Обязать главу администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее 03.06.2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14.02.2012 года. Судья Шовгеновского района Республики Адыгея М. М. Дударева