К делу № 2-59/ 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» марта 2012 года                                                        а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Дударевой М. М.,

при секретаре Аташуковой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

ответчика - представителя администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Буденчук Е. П., предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неопределенного круга лиц, граждан, к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение», об обязании администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №) в <адрес>, <адрес> по <адрес>: а именно огородить территории зоны санитарной охраны 1-го пояса

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение», об обязании администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №) в <адрес>, <адрес>: а именно огородить территории 1 пояса ЗСО.

      Первоначально прокурор Шовгеновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение», об обязании администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №) в <адрес>, <адрес> по <адрес>: а именно оформить технический паспорт на узел водозаборных сооружений, рабочий проект архитектуры и строительства водозаборных сооружений, санитарно-эпидемиологическое заключение, проекты зоны санитарной охраны (ЗСО) на водозабор, огородить территорию 1 пояса ЗСО.

        В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от исковых требований в части обязания администрации МО «Заревское сельское поселение» исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №) в <адрес>, <адрес>: а именно по оформлению технического паспорта на узел водозаборных сооружений, рабочего проекта архитектуры и строительства водозаборных сооружений, санитарно-эпидемиологического заключения, проектов зон санитарной охраны (ЗСО) на водозабор, о чем предоставил суду письменное заявление, мотивируя это отсутствием предмета спора между сторонами, так как, согласно сметной документации реконструкции водопроводных сетей в <адрес>, перечню мероприятий по охране окружающей среды, проектной документации, договора № на выполнение экспертных работ от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на водонапорную башню в <адрес>, ответчик ко дню рассмотрения данных требований, выполнил указанный комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №) в <адрес>, <адрес> В связи с этим определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в этой части прекращено.

     Свои исковые требования прокурор мотивирует, тем, что, состояние водонапорной башни (скважины №), расположенной в <адрес>, Республики Адыгея, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере, в том числе в части их антитеррористической защищенности. Так, проверкой установлено, что водоснабжение в <адрес> централизованное и децентрализованное, при этом централизованным водоснабжением обеспечивается население в количестве 270 человек (общая численность населения составляет 1011 человек). Источником указанного водоснабжения является одна водонапорная башня №, расположенная по <адрес>, принадлежащая на праве собственности администрации МО «Заревское сельское поселение», состоит из артезианской скважины, надкоптажного сооружения, насосной и башни Рожновского, емкостью 75 куб. м. Скважина находится в рабочем состоянии и используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Оголовок скважины расположен герметично над поверхностью земли внутри капитального надкоптажного сооружения и находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Оголовок скважины находится на расстоянии 30 м. от границы 1 пояса зоны санитарной охраны (ЗСО), что соответствует п. 2.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Территория зоны санитарной охраны 1 пояса спланирована, что соответствует требованиям п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Подъездные пути к сооружениям имеют твердое покрытие, что соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Отвод дождевых вод организован за пределами 1 пояса ЗСО и спланирован с учетом санитарного режима на территории 2 пояса ЗСО согласно п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Протяженность водопроводной сети составляет 4 км. Также, потребителями водозабора являются остальные жители поселения, а также средняя общеобразовательная школа №, фельдшерско-акушерский пункт, магазин. Между тем, в ходе указанной проверки установлено, что в нарушение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - территория 1 пояса ЗСО огорожена частично и на момент проверки находится в удовлетворительном санитарном состоянии. Между тем, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ установлено, что в число основных принципов противодействия терроризму отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма. При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, невозможности предоставления коммунальных услуг, в том числе услуг по водоснабжению и водоотведению, что способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц. Согласно п. 7.1 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.      Согласно требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, не обеспечивающее антитеррористическую защищенность артезианской скважины в установленном порядке, свидетельствует и ненадлежащем решении вопросов местного значения в части профилактики терроризма, что не отвечает основным принципам противодействия терроризму. При таких обстоятельствах возникает угроза жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым.

Представитель ответчика, главы администрации МО «Заревское сельское поселение» Буденчук Е. П. в судебном заседании признал требования прокурора в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление. Кроме того, он пояснил, что водонапорная башня (скважина 392), расположенная в <адрес>, РА действительно не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям в части того, что территория 1 пояса ЗСО огорожена частично. Поскольку, устранение выявленных нарушений потребуют значительных финансовых и временных затрат просил суд предоставить им время до ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

       Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд считает, что в данном случае обращение прокурора Шовгеновского района обусловлено необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Заревское сельское поселение», поскольку нарушаются их права на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

           Согласно п. 1.5 санитарных правил №ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено судом, в частности из свидетельства о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА от ДД.ММ.ГГГГ № серии 01-АА водонапорная башня, расположенная по адресу Россия, <адрес>, общей площадью 16.00 куб. м., с инвентарным номером № с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Заревское сельское поселение» (л. д. 22).

Согласно ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ.

      Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий является обязанностью администрации МО «Заревское сельское поселение».

Согласно п. 3.2.1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Из акта №-VIII-815-12 Санитарно-эпидемиологического обследования, составленного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>     по запросу прокуратуры <адрес> следует, что в результате внеплановых мероприятий по надзору установлено, что водопровод в <адрес>, принадлежащий администрации МО «Заревское сельское поселение» функционирует с нарушением следующих требований:     территория первого пояса скважины № не огорожена, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1 СанПиН (л. д. 16-21).

     В данном случае, администрация МО «Заревское сельское поселение», как собственник водонапорной башни в <адрес>, РА обязана выполнить требования, касающиеся вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противодействия терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на указанном объекте, в противном случае их бездействие способствует ухудшению санитарного состояния водопровода и соответствующей водозаборной артезианской скважины, в результате чего возможно возникновение различных заболеваний, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, и полагает необходимым, обязать администрацию МО «Заревское сельское поселение» исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины 392) в <адрес>, <адрес> а именно огородить территории зоны санитарной охраны 1-го пояса.

Кроме того, с учетом объема предстоящих мероприятий по приведению водонапорной башни, расположенной в <адрес> по <адрес> в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиям, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с ч.2 и 3 ст. 258 ГПК РФ суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации Муниципального образования «Заревское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона, а также обязать главу администрации сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан, к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение».

Обязать администрацию муниципального образования «Заревское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить комплекс мер организационно-технического характера по обустройству водонапорной башни (скважины №), общей площадью 16.00 куб. м., с инвентарным номером № с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, <адрес> по <адрес>: а именно огородить территории зоны санитарной охраны 1-го пояса.

          Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу главе администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» для устранения допущенного нарушения закона.

     Обязать главу администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                            Дударева М. М.