к делу № 2-136/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» мая 2012 года                                                                 а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Беданокова В.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

истицы Бельмеховой С.П.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатова Т.А., действующего на основании доверенности от 10.01. 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах Бельмеховой С.П. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», ГУ МЧС РФ, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, принадлежащего Бельмеховой С.П. аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района; о признании Бельмеховой С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; об обязании ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а Бельмехову С.П. включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы,

    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в Шовгеновский районный суд в интересах Бельмеховой С.П. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», ГУ МЧС РФ, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, принадлежащего Бельмеховой С.П. аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района; о признании Бельмеховой С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; об обязании ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а Бельмехову С.П. включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой Шовгеновского района по результатам проведения проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в связи с поступлением обращения Бельмеховой С.П. выявлены нарушения ее прав и прав членов ее семьи при оказании помощи при ликвидации последствий дождевого паводка, приведшего к разливу р. Фарс и имевшего место на территории Шовгеновского района в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время правовую основу возмещения ущерба, вследствие чрезвычайных ситуаций составляет Конституция РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», п. 15 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденную МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, согласно ч.1 и 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. При этом, в соответствии с п.2 пп.а) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом данные бюджетные ассигнования выделяются органам исполнительной власти субъектов РФ в том числе для погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Исходя из положений данных нормативных правовых актов, основанием для включения жилых помещений как непригодных для постоянного проживания в сводный реестр и граждан в список на получение государственных жилищных сертификатов, в качестве лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации установление факта непригодности (аварийности) жилого помещения для постоянного проживания граждан непосредственно в результате воздействия стихийного бедствия. В соответствии с позицией Минфина РФ место нахождения поврежденного имущества в зоне, произошедшей чрезвычайной ситуации и его принадлежность гражданину, претендующему на получение финансовой помощи, могут быть подтверждены документами на право собственности гражданина на жилое помещение, в котором находилось поврежденное имущество, либо наличием у гражданина регистрации по месту нахождения поврежденного имущества. При этом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 20, 34 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий действует на постоянной основе с учетом денежных средств, закладываемых в него ежегодно в соответствии с федеральным бюджетом. Соответственно, потребность в получении денежных средств из него при установлении факта нарушения права гражданина, закрепленного в ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. От чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в целом не может быть обусловлена какими - либо сроками, кроме сроков исковой давности, поскольку иное не вытекает из ГК РФ, указанного федерального закона и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В этой связи основанием для получения указанных средств является уже не акт государственного органа, а решение суда. В соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, согласно п.п. 6,7 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Минфином РФ на основании решения правительства РФ, подготовленного МЧС РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата. Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт. Или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в МЧС РФ, которое после согласования списка направляется его в Минфин РФ для осуществления последующего погашения сертификатов. Внесение в утвержденный список изменений осуществляется в том же порядке. Также в соответствии с п.п.1,3,4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Для включения в списки пострадавших граждан РФ необходима справка органов местного самоуправления подтверждающего факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. При этом списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта РФ, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта РФ. С учетом изложенного и как следует из заявления Бельмеховой С.П. и не оспаривается администрацией МО «Шовгеновский район» ее домовладение, находящееся по адресу: а. <адрес> <адрес> находилось в зоне затопления. Факт принадлежности домовладения Бельмеховой С.П. подтверждается информацией из похозяйственной книги администрации МО «Хатажукайское сельское поселение»(кн. №, стр. 49, л/сч. 35), а также сведениями из отделения ТИ по Шовгеновскому району филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РА. На момент паводка в домовладении было прописано 2 человека, сама истица Бельмехова С.П. и Апишева С.И., однако последняя в настоящее время по данному адресу фактически не проживает. По результатам деятельности межведомственной комиссии при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на р. Фарс Бельмехова С.П. была включена в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Между тем, в соответствующих актах данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вопрос об аварийности жилого дома решен не был, хотя вода его затапливала внутри и стояла в нем некоторое время после паводка, в связи с чем, начали развиваться негативные тенденции к разрушению пола, потолка и стен. В ходе прокурорской проверки с выходом на место было установлено, что в результате подмыва паводковыми водами <адрес> <адрес> произошли существенные деформации стен, и полового покрытия в значительной части дома, появились сквозные трещины из дома наружу, в связи с чем, было рекомендовано получить заключение специалиста в области строительства. Будучи несогласной с не признанием дома аварийным, Бельмехова С.П. провела строительно - техническую экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ (независимый строительный эксперт Дурдыкулиев А.К.) в результате которой выявлено, что обследуемое здание полностью находилось в воде, в результате чего образовались сквозные и несквозные трещины во всех несущих конструкциях шириной до 60 мм и выше и длиной до 3 м. произошло искривление несущих стен здания. В соответствии с этим было определено, что физический износ конструкций, вызванный затоплением здания данного жилого дома составил 76 %. В результате диффузии влага поднимаясь вверх, вызывала образование грибков. Конструкции деревянных полов и другие элементы здания, находящиеся ниже уровня полов сильно влажны, имеются грибки, имеются и остальные дефекты. Таким образом, визуально - инструментальным обследованием выявлены серьезные недостатки по обеспечению безопасной эксплуатации данного здания жилого дома. Техническое состояние конструкций дома и здания в целом оценивается как неудовлетворительное. Категория технического состояния конструкций здания в целом оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости здания, капитальный ремонт технически невозможен и экономически нецелесообразен. Исходя из вышеизложенного эксперт сделал оценку, что безопасная эксплуатация обследуемого здания домовладения по адресу: а. <адрес> <адрес>, недопустима. В связи с изложенным, имело место повреждение жилого дома, по указанному адресу в результате воздействия паводковых вод, в связи с чем, его жилые помещения стали непригодными для постоянного проживания истицы Бельмеховой С.П. и соответственно согласно п.п. а) п.12 вышеуказанного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственник дома Бельмехова С.П. с учетом количества проживавших на момент паводка в обследованном доме членов семьи, имеет право на получение государственного жилищного сертификата и погашения его в установленном порядке. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право по обращению гражданина обратиться в суд с иском (заявлением) о защите его социальных прав. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора с данными исковыми требованиями в суд.          

В судебном заседании помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд признать жилой дом, принадлежащий Бельмеховой С.П. аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории <адрес>; признать Бельмехову С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; обязать ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а Бельмехову С.П включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы.

В судебном заседании истица Бельмехова С.П. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила суд признать жилой дом, принадлежащий ей аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района; признать ее - Бельмехову С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; обязать ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а ее - Бельмехову С.П. включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы.       

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Джанчатов Т.А., возражал против удовлетворения искового заявления прокурора Шовгеновского района и при этом пояснил, что действительно домовладение Бельмеховой С.П. подверглось затоплению в мае 2011 года в результате паводка в Республике Адыгея. Главой администрации МО «Шовгеновский район» была создана межведомственная комиссия при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на р. Фарс. В результате деятельности данной комиссии было обследование домовладение, расположенное по адресу: а. <адрес>, <адрес> и составлен акт. В связи с этим, Бельмехова С.П. была включена в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. Кроме того. Джанчатов Т.А. пояснил, что по результатам обследования домовладения, расположенного по адресу: РА, <адрес>, <адрес>, <адрес>, межведомственной комиссией было составлено заключение о том, что вышеуказанное домовладение пригодно для проживания после проведения капитального ремонта. В связи с этим, просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Главного Управления МЧС России по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом, о дате, месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление не явился, и не известил суд о причинах своей неявки, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика - ГУ МЧС России по РА.        

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседании не явился. Однако, первый заместитель министра Хатков Р.Г. представил суду отзыв на исковое заявление прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Бельмеховой С.П., из которого следует, что в Шовгеновский районный суд обратился прокурор Шовгеновского района в интересах гражданки Бельмеховой С.П., проживающей по адресу: <адрес>, а<адрес> <адрес> с заявлением о признании паводка на реке фарс в мае 2011 года и непригодным для проживания и включении Бельмеховой С.П. в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации связанной с подтоплением дождевым паводком на территории Республики Адыгея в мае 2011 года. По существу заявленных требований сообщают следующее. В мае 2011 года на территории <адрес> произошла чрезвычайная ситуация - дождевой паводок, в результате которой пострадали домовладения граждан. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», по обращению Главы Республики Адыгея, Правительством Российской Федерации были даны поручения (от ДД.ММ.ГГГГ № ИШ-П4-4494 и от ДД.ММ.ГГГГ № П4-36017) о подготовке документов, связанных с выделением бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка, произошедшего на территории Республики Адыгея в мае 2011 года. В соответствии с данными поручениями на основании списков граждан, лишившихся жилья в результате паводка в мае 2011 года и актов обследования домовладений признанных не подлежащими восстановлению составленных муниципальными образованиями Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществляло подготовку документов и постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея об утверждении списков граждан на получение государственных жилищных сертификатов для предоставления Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея в МЧС России. Согласно п.6 вышеназванного Постановления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации предоставляют в министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца с даты подписания поручения Правительства Российской Федерации, документы обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований. В указанные сроки Бельмехова С.П. не обращалась ни в администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» с заявлением об аварийном состоянии жилого дома, ни в суд за защитной своих интересов. В то же время, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированном в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями. Кроме того, по информации ОАО «Кубаньэнергосбыт» у собственника жилого дома отсутствует счет по оплате потребленной электроэнергии (письмо ОАО «Кубаньэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ/203 ранее представлено в Шовгеновский районный суд), что позволяет предположить, что истец фактически не проживала в жилом доме. В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилых помещений несет бремя содержания данного помещения и обязаны производить работы по ремонту своих домовладений. При визуальном осмотре жилого дома по адресу: а. <адрес> <адрес> строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея установлено, что жилой дом эксплуатировался не надлежащим образом. Текущий и капитальный ремонт жилого дома собственником не производился ( в том числе и после паводка в мае 2011 года). Так же имеются повреждения жилого дома, возникшие не вследствие паводка: расслоение древесины оконных переплетов, повреждение металлического покрытия и частичное его разрушение. Из - за разрушения кровли происходит намокание стен и как следствие снижение их несущей способности, и в связи с изложенным просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.        

В судебном заседании эксперт Гутов Д.А. пояснил, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в а. <адрес> Республики Адыгея, был подтоплен паводковыми водами на территории Республики Адыгея. По заявлению Бельмеховой С.П. им было обследовано домовладение, находящееся по адресу: РА, <адрес>, а. <адрес>, <адрес>. По результатам обследования может пояснить следующее. Общая оценка технического состояния конструкций при обследовании жилого дома №41 по ул. <адрес> а. <адрес> - как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушениями, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Физический износ здания составляет более 60%. При таком износе здания восстановление конструктивными элементами своих функций, проведением капитального ремонта, не возможен. Данное здание построено без учета требований СНиП II-1-81. «Строительство в сейсмических районах». Однако, во время постройки дома обязательным условием сейсмостойкость по СНиПам не являлась Основными причинами изменения свойств грунтов оснований, появлению и развитию деформационных повреждений, дефектов, потерей несущей способности несущих конструкций, является длительное подтопление, вызванное наводнением. При длительном подтоплении грунт набухает и пднимается, послеч его в данном фундаменте появились трещины.Обследуемый объект - одноэтажный жилой дом целиком находился в воде, в связи с чем, образовались сквозные и несквозные трещины во всех несущих конструкциях, шириной до 60 мм и выше, длиной до 3 метров. Произошло искривление несущих стен здания. В результате диффузии влага поднимаясь вверх по стене, вызывает образование грибков. Конструкции деревянных полов влажные, выглядываются следы образования грибков, наблюдаются и многие другие дефекты. Техническое состояние конструкций здания в целом оценивается как неудовлетворительное. Категория технического состояния конструкций здания и здания в целом оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. В связи со значительным физическим и моральным износом здания жилого дома капитальный ремонт с доведением конструкций с учетом требований по нагрузкам, сейсмоустойчивости и СаНПиН технически невозможен. Безопасная эксплуатация обследуемого здания недопустима. Капитальный ремонт данного жилого дома невозможен, а восстановительный ремонт не целесообразен, так как для этого нужно разобрать весь дом, укрепить фундамент, и построить заново.          

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, а также представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие с абзацем 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «а» п. 12. Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствие с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

В судебном заседании установлено, что в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в а. <адрес> Республики Адыгея, был подтоплен паводковыми водами на территории Республики Адыгея, что не оспаривается ответчиками. В следствие указанного паводка и согласно строительно-технической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ, общая оценка технического состояния конструкций при обследовании жилого <адрес>, в а. <адрес> - как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушениями, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Физический износ здания составляет более 60%. При таком износе здания восстановление конструктивными элементами своих функций, проведением капитального ремонта, не возможен. Данное здание посроено без учета требований СНиП II-1-81. «Строительство в сейсмических районах». Основными причинами изменения свойств грунтов оснований, появлению и развитию деформационных повреждений, дефектов, потерей несущей способности несущих конструкций, является длительное подтопление, вызванное наводнением (л.д. 46-58).

Согласно заключения технической экспертизы по обследованию состояния конструкций здания одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адрес> обследуемый объект - одноэтажный жилой дом целиком находился в воде, в связи с чем, образовались сквозные и несквозные трещины во всех несущих конструкциях, шириной до 60 мм и выше, длиной до 3 метров. Произошло искривление несущих стен здания. Физический износ конструкций, вызванный затоплением здания составляет 76%. В результате диффузии влага поднимаясь вверх по стене, вызывает образование грибков. Конструкции деревянных полов влажные, выглядываются следы образования грибков, наблюдаются и многие другие дефекты. Техническое состояние конструкций здания в целом оценивается как неудовлетворительное. Категория технического состояния конструкций здания и здания в целом оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. В связи со значительным физическим и моральным износом здания жилого дома капитальный ремонт с доведением конструкций с учетом требований по нагрузкам, сейсмоустойчивости и СаНПиН технически невозможен. Безопасная эксплуатация обследуемого здания недопустима (л.д.59-68).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» Карабетовым К.А. следует, что по учету администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» домовладение площадью 40 кв.м., хозпостройки и земельный участок мерой 0, 25 га, находящийся в а. Кабехабль, по <адрес>, Республики Адыгея зарегистрированы на праве личной собственности за Бельмеховой С.П., что удостоверяется похозяйственной книгой №, стр. 49, л/сч. 35 (л.д. 25).

Кроме того, указанное обстоятельство, подтверждается копией технического паспорта на жилой до индивидуального жилищного фонда, из которого также следует, что жилой дом, расположенный по адресу: РА, <адрес>, а. <адрес>, <адрес>. 41, принадлежит на праве собственности Бельмеховой С.П. (л.д.13-16).

Из адресной справки ТП ОФМС РФ по <адрес> в <адрес>, следует, что в а. <адрес> по <адрес>, зарегистрирована и проживает: Бельмехова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26).

Кроме того, в материалах дела имеется копия договора купли - продажи жилого дома с условием пожизненного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Тлюстангелова М.Х. продала жилой дом площадью 40 кв.м., хозпостройки и земельный участок мерой 0, 25 га, находящийся в а. <адрес> по <адрес>, <адрес> Бельмеховой С.П. с условием пожизненного содержания продавца домовладения (л.д.11).

Согласно справке, выданной начальником отделения ТИ по <адрес> Тюльпаровым Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах отделения ТИ по <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РА домовладение, расположенное по адресу: РА, <адрес>, а. <адрес> <адрес> числиться за Бельмеховой С.П. (л.д.10).

Согласно информации директора ОАО «Кубаньэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ в базе данных по расчету граждан - потребителей «Население» абонент Бельмехова С.П., проживающая по адресу: РА, <адрес>, а. <адрес> <адрес> не числится, соответственно, расчет за электроэнергию по указанному адресу не производится и не производился ранее.

Однако, доводы представителя Министерства транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, изложенные в отзыве к исковому заявлению, о том, что истица Бельмехова С.П. фактически не проживает в вышеуказанном жилом доме, так как отсутствует счет по оплате потребленной электроэнергии и то, что жилой дом эксплуатировался не надлежащим образом в судебном заседании не нашли своего подтверждения, так как согласно исследованным в судебном заседании письменным доказательствам истицы Бельмехова С.П. проживает в а. <адрес>, по <адрес>. 41, <адрес>, Республики Адыгея.

Более того, в материалах дела имеется также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» Карабетовым К.А., согласно которой по сведениям администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Бельмехова С.П., 1965 года рождения на момент весенних паводков 25-ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и действительно проживает в домовладении, находящемся в а. <адрес>. по <адрес>, находящемся на земельном участке размером 0,25 га, принадлежащем ей на праве личной собственности, что подтверждается похозяйственной книгой №, стр. 49, л/сч. 35.

Кроме того, в материалах дела имеется справка № исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная начальником отдела кадров общества с ограниченной ответственностью «Трансюжстрой Сервис», из которой следует, что Бельмехова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в Адлерском филиале ООО «Трансюжстрой - сервис» в должности уборщик помещений с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в соответствии с графиком работы на вахте Бельмехова С.П. находилась на работе в Вахтовом поселке ПК - 58, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, то есть истец должен доказывать факты лежащие в основании его требований, а ответчик факты, обосновывающие его возражения против иска. Состязательный процесс характеризуется возложением бремени доказывания на лиц, участвующих в деле. Судом были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда в судебном заседании помощник прокурора Шовгеновского района Дауров Т.П. и истица Бельмехова С.П. доказали, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, а<адрес>, <адрес> является аварийным и неподлежащим восстановлению вследствие паводка, в связи, с чем следует признать жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района; признать Бельмехову С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; обязать ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а Бельмехову С.П включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шовгеновского района в интересах Бельмеховой С.П. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район», ГУ МЧС РФ, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, принадлежащего Бельмеховой С.П. аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории <адрес>; о признании Бельмеховой С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата; об обязании ответчиков включить спорный жилой дом в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а Бельмехова С.П. включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы, удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес> <адрес>, принадлежащий на праве собственности Бельмеховой С.П., аварийным и непригодным для проживания, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района.

Признать Бельмехова С.П. имеющей право на получение именного государственного жилищного сертификата в связи с непригодностью принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации - паводка на <адрес> в май 2011 года.

Обязать администрацию МО «Шовгеновский район», ГУ МЧС РФ по РА, Министерство строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением паводковыми водами на территории Республики Адыгея с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Шовгеновский район», ГУ МЧС РФ по РА, Министерство строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея включить Бельмехова С.П. в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории Шовгеновского района, Республики Адыгея, направив их в уполномоченные федеральные органы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                         Беданоков В.А.