К делу № 2-104/11 г.

«14» апреля 2011 г. а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Чича А. Я., при секретаре Гоножуковой М. Х., с участием прокурора Шовгеновского района Калюжного В. В., представителей органов местного самоуправления – ... администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А. и ... администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишева А. А, представителя заинтересованного лица- ... Управления лесами Республики Адыгея Панеш Ж. К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шовгеновского района в интересах неограниченного круга лиц, а также муниципального образования «Шовгеновский район» и муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления – администрации МО «Шовгеновский район» и администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» в части непринятия мер к обращению с ходатайством в уполномоченные государственные органы в целях перевода земельных участков, занимаемых ... из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, и обязании администрации МО «Шовгеновский район» и администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» принять незамедлительные согласованные меры к определению количественного состава земель под ... и внесению ходатайства в целях их перевода из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с заявлением в интересах неограниченного круга лиц, а также муниципального образования «Шовгеновский район» и муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления – администрации МО «Шовгеновский район» и администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» в части непринятия мер к обращению с ходатайством в уполномоченные государственные органы в целях перевода земельных участков, занимаемых пос. ... из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, и обязании администрации МО «Шовгеновский район» и администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» принять незамедлительные согласованные меры к определению количественного состава земель под пос. ... и внесению ходатайства в целях их перевода из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

В обоснование своих доводов прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования на территории Шовгеновского района, установлено, что в течение длительного времени не решается вопрос с определением правового статуса населенного пункта – поселка ... Согласно данным Адыгеястат указанный поселок, входящий в состав Хатажукайского сельского поселения, включен в Общероссийский классификатор административно- территориальных образований (ОКАТО) под кодом 79240825003 и в указанном поселке зарегистрировано 3 человека.

11. 04. 2011 года прокурор Шовгеновского района Калюжный В. В. предоставил заявление о дополнении и уточнении заявленных требований, в котором вторым пунктом просил обязать администрацию МО «Шовгеновский район» и администрацию МО «Хатажукайское сельское поселение» принять незамедлительные согласованные меры либо к определению количественного состава земель под пос. ... и внесению в порядке, установленном ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ходатайства в уполномоченные органы в целях их перевода из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, либо к осуществлению в установленном Законом Республики Адыгея «Об административно- территориальном устройстве Республики Адыгея» порядке процедуры упразднения пос. ...

В судебном заседании прокурор Шовгеновского района Калюжный В. В. полностью поддержал заявленные и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО «Шовгеновский район»- ... администрации МО «Шовгеновский район» Джанчатов Т. А. в судебном заседании полностью признал заявленные прокурором уточненные требования.

Представитель администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» - .... администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишев А. А. в судебном заседании также полностью признал заявленные прокурором уточненные требования.

Представитель заинтересованного лица – ... Управления лесами Республики Адыгея Панеш Ж. К. в судебном заседании поддержала заявление прокурора Шовгеновского района и пояснила, что это они- Управление лесами Республики Адыгея инициировали данный вопрос, так как в течение последних четырех лет не смогли решить его без вмешательства прокурора.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что пос. ... и занятые им земельные участки площадью 9,2 га значатся в составе лесного фонда в качестве усадьбы Шовгеновского участкового лесничества, что подтверждается информацией, отраженной в Лесохозяйственном регламенте Красногвардейского лесничества, утвержденного Распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея № 509-р от 31. 12. 2008 года.

Как указал прокурор Калюжный В. В. в своем заявлении, в ходе прокурорской проверки установлено, что администрация МО «Шовгеновский район» и администрация МО «Хатажукайское сельское поселение» (в состав которого входит пос. ...), в течение длительного времени при обозначении позиции о необходимости сохранения в качестве населенного пункта пос. ..., мер к переводу земельных участков, занятых им в категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов не предпринимают. Более того, в схеме территориального планирования Шовгеновского района данный вопрос вообще никак не был обозначен, при том, что в ряде его разделов пос. ... вообще не значится как существующий населенный пункт.

Согласно п. 20 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к ведению органов местного самоуправления поселений относится помимо прочего утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ установлением и изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, что органами местного самоуправления, а именно, администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» и администрацией МО «Шовгеновский район» длительное время не решается вопрос упорядочения использования земельных участков в границах пос. ... До настоящего времени указанными органами местного самоуправления не направлялось ходатайство в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Более того, в утвержденной Схеме территориального планирования Шовгеновского района в части выполнения перспективных мероприятий по территориальному планированию, вообще отсутствуют указанные мероприятия, то есть они не обозначены администрацией МО «Шовгеновский район» в качестве запланированных.

Поскольку неприятие администрацией МО «Шовгеновский район» и администрацией МО «Хатажукайское сельское поселение» мер к обращению с ходатайством в уполномоченные государственные органы в целях перевода земельных участков, занимаемых пос. ... из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, нарушает права неограниченного круга лиц, поскольку влияет на возможность выделения гражданам и последующего распоряжения ими землями пос. ... для хозяйственного пользования в личных целях, создает препятствия для развития инфраструктуры данного населенного пункта и возможности граждан пользоваться данной инфраструктурой, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Шовгеновского района.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» в части непринятия мер к обращению с ходатайством в уполномоченные государственные органы в целях перевода земельных участков, занимаемых пос. ... из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.

Обязать администрацию МО «Шовгеновский район» и администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» принять незамедлительные согласованные меры либо к определению количественного состава земель под пос. ... и внесению в порядке, установленном ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ходатайства в уполномоченные органы в целях их перевода из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, либо к осуществлению в установленном Законом Республики Адыгея «Об административно- территориальном устройстве Республики Адыгея» порядке процедуры упразднения пос. ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председатель Шовгеновского

районного суда А. Я. Чич Российской Федерации