К делу №5-2/2012 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «12» января 2012 г. а. Хакуринохабль Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Дударева М. М. с участием заместителя главы администрации муниципального образования «Заревское селькое поселение» Буденчука Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> администрации муниципального образования «Заревское селькое поселение» Буденчука Е.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки соблюдения требований в области гражданской обороны главным специалистом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций было установлено, что <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Буденчук Е. П. в установленный срок не выполнил надлежащим образом предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, заключающееся в том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было выполнить следующие мероприятия: 1) разработать план гражданской обороны и защиты населения; 2) создать запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; 3) обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты СИЗ. К указанному сроку <данные изъяты> администрации был лишь разработан план гражданской обороны и защиты населения. В ходе проверки был составлен протокол № о привлечении заместителя главы администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данный протокол был направлен на рассмотрение в Шовгеновский районный суд. В судебном заседании <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Буденчук Е. П. признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом пояснив, что проведение мероприятий в области гражданской обороны входит в его должностные обязанности. Кроме того, он пояснил, что на момент проверки мероприятий, предложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, им был разработан план гражданской обороны и защиты населения. Также администрация, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ООО «Пожсанторг» в лице директора Е.Н.Е. на поставку средств индивидуальной защиты в количестве 7 шт.. Согласно договора СИЗ получены ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанный товар получить не представилось возможным, в связи с тем, что в наличии его не было, и они заказывались уже после заключения договора. По вопросу создания запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны еще до начала проверки в адрес нескольких организаций были направлены проекты договоров на поставку необходимой продукции. На момент проверки были подписаны 2 договора на поставку материально-технических, продовольственных и медицинских средств, в целях ГО. В настоящее время выявленные и указанные выше нарушения в области гражданской обороны администрацией устранены в полном объеме. Изучив материалы дела, суд считает, что имеются достаточные данные для привлечения Буденчука Е. П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям. В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на момент плановой проверки Заревского сельского поселения по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне Российской Федерации» главным специалистом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кандауровым М. П. были установлены нарушения требований в области гражданской обороны, заключающиеся в том, что должностным лицом <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Буденчуком Е. П. 1) в нарушение п. 5 «Положения о гражданской обороне в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 года №804, не разработан план гражданской обороны и защиты населения; 2) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» п. 3,4,5,6 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 года №379 не создан запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; 3) в нарушение приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты СИЗ. По результатом проверки главным специалистом Кандауровым М. П. было составлено предписание в отношении <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» Буденчука Е. П. № по устранению выявленных нарушений и проведения соответствующих мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проверке выполнения требований предписания, было установлено, что оно было выполнено лишь в части разработки плана гражданской обороны и защиты населения, в остальной части предписание исполнено не было, в связи с чем, в отношении должностного лица Буденчука Е. П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. Распоряжением главы муниципального образования «Заревское сельское поселение» №-Р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации МО «Заревское сельское поселение» назначен Буденчук Е.П. (л. д.16) Как следует из должностного регламента заместителя главы администрации МО «Заревское сельское поселение» основными задачами и функциями указанного должностного лица является в том числе выполнение мероприятий по гражданской обороне (л. д. 19-30). Факт совершения <данные изъяты> администрации Буденчуком Е. П. административного правонарушения подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации необходимо было 1) разработать план гражданской обороны и защиты населения; 2) создать запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; 3) обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты СИЗ (л. д. 4); протоколом об административном правонарушении требований правил гражданской обороны, совершенных должностным лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> <данные изъяты> администрации не выполнил в полном объеме предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 2 не создан запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны; п. 3 работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты СИЗ. (л. д.5). Статья 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Таким образом, судья усматривает в действиях <данные изъяты> администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Буденчука Е. П., как должностного лица, состав административного правонарушения, выразившийся в невыполнении в срок законного предписания по устранению нарушений требований гражданской обороны. Однако, несмотря на то, что на момент проверки выявленные нарушения не были устранены в полном объеме, суд принимает во внимание то обстоятельство, что <данные изъяты> администрации стремился исполнить предписание отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, а именно к назначенному сроку был разработан план гражданской обороны и защиты населения, ДД.ММ.ГГГГ администрация заключила договор с ООО «Пожсанторг» на поставку газодымозащитного комплекта (л. д. 32-33), а также предварительные договоры № и № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальными предпринимателями А.М.М. и М.М.А. соответственно на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд (л. д. 39-45). В настоящее время, как установлено в ходе судебного заседания, нарушения в области гражданской обороны <данные изъяты> администрации устранены в полном объеме. Санкция статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает штраф - от одной тысячи до двух тысяч рублей, или дисквалификацию. При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, то что, он ранее не привлекался к административной ответственности, а также его имущественное положение и обстоятельства смягчающие административную ответственность. Судья принимает во внимание то, что к моменту рассмотрения данного дела <данные изъяты> администрации Буденчук Е. П. устранил все выявленные специалистом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность заместителя главы администрации судья признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, П О С Т А Н О В И Л : Признать <данные изъяты> администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» Буденчука Е.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Сумму штрафа перечислять на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Республике Адыгея (МИ ФНС РФ №2 по Республике Адыгея), ИНН 0101002332, КПП 010101001, код ОКАТО 79240830000, номер счета получателя платежа 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ НБ РА, БИК 047908001, наименование платежа - штраф, КБК 1821080301. В соответствии с ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней с момента его вынесения через Шовгеновский районный суд РА. Судья Шовгеновского районного суда Дударева М. М.