ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           по делу об административном правонарушении

«23» декабря 2011г.                                                                    а. Хакуринохабль

         Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Дударева М. М.

с участием <данные изъяты> администрации муниципального образования «Хатажукайское селькое поселение» Тлишева А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> администрации муниципального образования «Хатажукайское селькое поселение» Тлишева А.А. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

          ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки соблюдения требований в области гражданской обороны главным специалистом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кандауровым М. П. было установлено, что <данные изъяты> администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишев А. А. не выполнил в установленный срок предписание № от 11.08.2011 года по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, заключающееся в том, что в срок до 01.12.2011 года ему необходимо было выполнить следующие мероприятия: 1) назначить должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; создать комиссию по повышению устойчивости функционирования (организовать ее работу); разработать план гражданской обороны и защиты населения; разработать план основных мероприятий на год; организовать обучение персонала в области гражданской обороны; создать запас материально- технических, продовольственных, медицинский и иных средств в целях гражданской обороны; создать нештатное аварийно-спасательное формирование и поддерживать ее в постоянной готовности; назначить должностное лицо отвечающие за хранение и содержание СИЗ; обеспечить работников средствами индивидуальной защиты СИЗ. В ходе проверки был составлен протокол № о привлечении заместителя главы администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данный протокол был направлен на рассмотрение в Шовгеновский районный суд.

         В судебном заседании <данные изъяты> администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишев А. А. признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом пояснив, что проведение мероприятий в области гражданской обороны входит в его должностные обязанности. Кроме того, он пояснил, что мероприятия, предложенные в предписании № от 11 августа 2011 года к назначенному времени им выполнены не были из-за отсутствия финансирования, однако устранение выявленных и указанных выше нарушений в области гражданской обороны администрацией планируется в ближайшее время.      

           Изучив материалы дела, суд считает, что имеются основания для привлечения Тлишева А. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

         В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на момент плановой проверки Хатажукайского сельского поселения по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне Российской Федерации» <данные изъяты> отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Кандауровым М. П. были установлены нарушения требований в области гражданской обороны, заключающие в том, что должностным лицом Тлишевым А. А. 1) в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» п.п. 2,4 «Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 года №782, не назначено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; 2) в нарушение п. 20 и п. 5 «Положения о гражданской обороне Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 года №804, не создана комиссия по повышению устойчивости функционирования (не организована ее работа), не разработан план гражданской обороны и защиты населения; 3) в нарушение п. 4 «Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях», утвержденных приказом МЧС РФ от 14.11.2008 года №687 не разработан план основных мероприятий на год; 4) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» п. 4,5 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года №841 не организовано обучение персонала в области гражданской обороны; 5) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 3,4,5,6 «Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 года №379; 6) в нарушение п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.2,4,6,10,15 «Порядка создания НАСФ», утвержденных приказом МЧС от 23.12.2005 года №999, не создано нештатное аварийно-спасательное формирование и не поддерживается в постоянной готовности; 7) в нарушение п. 1,4, 2.3 «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 года №285 не назначено должностное лицо, отвечающие за хранение и содержание СИЗ; 8) в нарушение приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты СИЗ. По результатом проверки <данные изъяты> Кандауровым М. П. было составлено предписание в отношении <данные изъяты> администрации МО «Хатажукайское сельское поселение» Тлишева А. А. № по устранению выявленных нарушений и проведения соответствующих мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.      ДД.ММ.ГГГГ при проверке выполнения требований предписания, было установлено, что оно не было выполнено, в связи с чем, в отношении должностного лица Тлишева А. А. был составлен протокол за невыполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ.

В судебном заседании, со слов <данные изъяты> администрации также было установлено, что организация работы по выполнению требований законодательства в области гражданской обороны входит в круг его должностных обязанностей.

Таким образом, факт совершения <данные изъяты> администрации Тлишевым А. А. административного правонарушения подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.           

         Документов, подтверждающих устранение нарушений, в материалах дела нет, кроме того, суду не предоставлено доказательств, которые можно было бы расценить как попытку и стремление исполнить предписание отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС.

        Статья 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

         Таким образом, судья усматривает в действиях <данные изъяты> администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» Тлишева А. А., как должностного лица, состав административного правонарушения, выразившийся в бездействии в исполнении предписания по устранению нарушений требований гражданской обороны.

          Санкция статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает штраф - от одной тысячи до двух тысяч рублей, или дисквалификацию.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, то что, он ранее не привлекался к административной ответственности, а также его имущественное положение и обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <данные изъяты> администрации судья признает раскаяние в содеянном.       

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

                                           П О С Т А Н О В И Л :

        Признать <данные изъяты> администрации муниципального образования «Хатажукайское сельское поселение» Тлишева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

        Сумму штрафа перечислять на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Республике Адыгея (МИ ФНС РФ №2 по Республике Адыгея), ИНН 0101002332, КПП 010101001, код ОКАТО 79240830000, номер счета получателя платежа 40101810100000010003, наименование банка ГРКЦ НБ РА, БИК 047908001, наименование платежа - штраф, КБК 1821080301.

           В соответствии с ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней с момента его вынесения через Шовгеновский районный суд РА.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                    Дударева М. М.