П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
а. Хакуринохабль «18» октября 2011 г.
Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Дударева М.М.,
с участием Махмудова З.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал в отношении Махмудова З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица, без гражданства, фактически проживающего в <адрес>, о нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Шовгеновского районного суда от 28 сентября 2011 года паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный территориальным пунктом ОФМС России по Республике Адыгея в Шовгеновском районе гражданину Махмудову З. М. признан недействительным. Кроме того, этим же решением регистрация по месту его жительства по адресу: <адрес>, также признана недействительной. Решение вступило в законную силу и обращено к исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе оперативно-профилактического мероприятия проведенного ст. УУПОП Межмуниципального отдела МВД России «Кошехабльский» на территории Заревского сельского поселения в <адрес> выявлено, что гражданин Махмудов З.М. в нарушение ст. 20 Федерального Закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» не состоит на миграционном учете в территориальном органе федерального округа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и не обратился в данный орган с соответствующим заявлением и пребывает в <адрес> без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Махмудов З.М. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
18 октября 2011 года в Шовгеновский районный суд РА из Межмуниципального отдела МВД России «Кошехабльский» поступил протокол об административном правонарушении, ответственность за которую предусмотрена по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова З. М.
В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Махмудов З.М. признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако просил суд не применять к нему дополнительный вид наказания, предусмотренный санкцией статьи в виде выдворения, при этом пояснил, что ранее имел паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом ОФМС России по Республике Адыгея в Шовгеновском районе и был зарегистрирован по адресу: <адрес> Однако, решением Шовгеновского районного суда от 28 сентября 2011 года указанный паспорт признан недействительным, этим же решением признана недействительной его регистрация по месту жительства. Решение им не обжаловано и вступило в законную силу. Однако он пояснил, что до 03.08.2011 года он являлся гражданином Грузии и на основании Указа Президента Грузии № от 03.08.2011 года удовлетворена его просьба о выходе из гражданства Грузии. Кроме того, он пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в 1990 году со своей супругой М.Ш.А. В 2003 году они приобрели совместно с супругой на общие деньги приобрели домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где проживают по настоящее время. С ними также проживает ег сын М.Ф.З. со своей семьей: женой и тремя детьми: Кроме того, он пояснил, что жилой дом зарегистрирован на его жену М.Ш.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Также Махмудов З.М. пояснил, что раскаивается в содеянном и в настоящее время намерен предпринимать все меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.
Судья, изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав мнение Махмудова З. М., исследовав материалы дела к их совокупности приходит к следующему.
Согласно статье 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административное наказание, предусмотренное с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Махмудов З. М., являясь лицом без гражданства, пребывает в <адрес> без документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и не состоит на миграционном учете в территориальном органе федерального округа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и не обращался в данный орган с соответствующим заявлением. При этом решением Шовгеновского районного суда от 28 сентября 2011 года паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданный территориальным пунктом ОФМС России по Республике Адыгея в Шовгеновском районе гражданину Махмудову З. М. признан недействительным. Кроме того, этим же решением регистрация по месту его жительства по адресу: <адрес>, также признана недействительной. Решение вступило в законную силу и обращено к исполнению.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что в действиях Махмудова З. М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом, суд при назначении наказания, предусмотренное за данное административное правонарушение, учитывает положения, закрепленные в ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, согласно которым не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь, за исключением случаев когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В виду чего, назначение Махмудову З. М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства. При этом, суд учитывает, то, что Махмудов З.М. ранее к административной ответственности не привлекался, в течение длительного времени проживает на территории <адрес>, в <адрес>, которая является совместной с супругой М.Ш.А. собственностью, с ним также проживает его сын со своей семьей, а также то, что он намерен предпринять все меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, и соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает его раскаяние.
На основании выше изложенного, судья приходит к выводу, что Махмудову З.М. следует назначить наказание в виде штрафа, при этом, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Махмудова З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица, без гражданства, фактически проживающего в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Шовгеновского
районного суда Дударева М.М.