№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Казанская «25» февраля 2011 года
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,
при секретаре Щепелевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Казанское сельское поселение» об обязании выполнить комплекс подготовительных работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>
установил:
Прокурор Верхнедонского района Ростовской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Шолоховский районный суд Ростовской области с иском к администрации МО «Казанское сельское поселение» об обязании выполнить комплекс подготовительных работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, указав на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Казанское сельское поселение». В ходе проверки установлено, что ООО «КШР» в ноябре 2010 года проведено обследование строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, по результатам которого составлено техническое заключение. Согласно выводам которого следует, что по внешним признакам техническое состояние основных строительных несущих конструкций жилого дома в общем оценивается как «Ограниченно работоспособное», при этом состояние фундаментов и стен «Недопустимое (предаварийное)» состояние. Физический износ составляет 40%, что характеризует эксплуатационное состояние объекта как «удовлетворительное». Выявленные дефекты и повреждения конструкций образовались вследствие просадки основания фундаментов, замачивания наружных стен из-за отсутствия организованного водостока с поверхности кровли и мероприятий по отведению дождевых и талых вод от объекта и с прилегающей территории, атмосферных и температурных воздействий окружающей среды, длительного срока эксплуатации без проведения капитального ремонта с заменой и ремонтом отдельных конструктивных элементов, нарушений нормативно-технических документов, действующих на территории РФ. Для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта необходимо в кратчайшие сроки выполнить комплекс работ по капитальному ремонту, который наиболее целесообразен на данной стадии эксплуатации объекта. Ремонтно строительные работы необходимо выполнить согласно проекту, разработанному организацией, имеющей соответствующие допуски СРПО на выполнение данного вида работ. При разработке проекта необходимо определить способ усиления стен и фундаментов на основании детального обследования этих конструкций, инженерно-геодезических исследований прилегающей к объекту территории, обследования состояния наружных водонесущих коммуникаций с выявлением возможных источников ( дефектов и повреждений) замачивания грунтов основания фундаментов, результатов проверочных расчетов несущей способности конструкций с учетом фактических нагрузок, действующих на них, и их фактического состояния. Кроме усиления фундамента и стен в проекте необходимо рассмотреть вопросы: улучшения теплоэнергетических свойств ограждающих конструкций объекта (стен и чердачного покрытия) и внутренних систем инженерно-технического обеспечения; замены износившихся элементов систем инженерно-технического обеспечения объекта с установкой приборов учета; ремонта отделочных покрытий в местах общего пользования; ремонта и при необходимости замены основания и конструкций полов, как в местах общего пользования, так и в помещениях первого этажа; замены оконных и дверных заполнений, срок эксплуатации которых превышает нормативный, а техническое состояние оценивается как «неудовлетворительное»; частичного ремонта конструкций крыши и кровельного покрытия с устройством водосточной системы для отвода дождевых и талых вод; реконструкции системы канализации здания с выполнением требований технических регламентов и нормативно-технических документов, действующих на территории РФ. До выполнения работ по капитальному ремонту необходимо осуществлять наблюдение за развитием процесса трещинообразования в стенах и просадкой конструкции фундаментов путем установки маяков и проведения постоянного мониторинга динамики трещинообразования с регуляцией условий, номенклатуры повреждений и их численных значений. При выявлении отсутствия стабилизации просадки фундаментов и процесса трещинообразования в стенах и в фундаменте, а также при ухудшении технического состояния конструкций ограничить пребывание людей в помещениях объекта до окончания проведения работ по усилению и ремонту конструкций. Для поддержания эксплуатационных свойств объекта и предотвращения дальнейшего развития факторов, влияющих на снижение несущей способности конструктивных элементов, до принятия решения о капитальном ремонте необходимо: восстановить конструкцию отмостки по всему периметру здания шириной 1,5 м и уклоном 1,5 % от объекта; выполнить вертикальную планировку прилегающей территории с целью отведения поверхностных талых и дождевых вод от объекта; выполнить зачеканку трещин в стенах цементно-песчаным раствором; устранить возможные очаги замачивания грунтов основания фундаментов в результате протечек водонесущих коммуникаций. Указанный дом является муниципальной собственностью и находится на балансе МО «Казанское сельское поселение». В связи с чем прокурор обратился с иском к администрации МО «Казанское сельское поселение» и требует от ответчика немедленного устранения выявленных недостатков, а именно требует заказать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт дома расположенного по <адрес> в <адрес> <адрес>, проведение подготовительной работы и его капитального ремонта
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просит признать незаконными бездействие администрации МО «Казанское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Обязать администрацию МО « Казанское сельское поселение» безотлагательно произвести комплекс подготовительных работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, заказав проектно-сметную документацию на производство капитального ремонта дома. После получения проектно-сметной документации произвести капитальный ремонт указанного дома. До выполнения работ по капитальному ремонту проводить наблюдение за развитием процесса трещинообразования в стенах и просадкой конструкций фундаментов путем установки маяков и проведение постоянного мониторинга динамики трещинообразования с регистрацией условий, номенклатуры повреждений и их численных значений. При выявлении отсутствия стабилизации просадки фундаментов и процесса трещинообразования в стенах и в фундаменте, а также при ухудшении технического состояния конструкций ограничить пребывание людей в помещениях объекта до окончания проведения работ по усилению и ремонту конструкций. Для поддержания эксплуатационных свойств объекта и предотвращения дальнейшего развития факторов, влияющих на снижение несущей способности конструктивных элементов до принятия решения о капитальном ремонте, безотлагательно: восстановить конструкцию отмостки по всему периметру здания шириной 1,5 м и уклоном 1,5 % от объекта; выполнить вертикальную планировку прилегающей территории с целью отведения поверхностных талых и дождевых вод от объекта; выполнить зачеканку трещин в стенах цементно-песчаным раствором; устранить возможные очаги замачивания грунтов основания фундаментов в результате протечек водонесущих коммуникаций.
Представитель ответчика- администрации МО «Казанское сельское поселение» глава администрации Самолаева Л.А. требования прокурора признает, однако исполнить их в кратчайшие сроки или немедленно администрация не имеет финансовой возможности. Только для того чтобы заказать проектно-сметную документацию им необходимо изыскать из бюджета поселения более 1,5 млн. руб. На сам капитальный ремонт указанного дома необходимо израсходовать половину годового бюджета поселения. Таких средств у них нет. Рассчитывать на вышестоящую финансовую помощь не приходиться. Своими силами они могут сделать до 01.09.2011 года только отмостку вокруг жилого дома и выполнить зачеканку трещин в стенах.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативно-правовые акты, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 11.06.2008) установлено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. По смыслу приведенной нормы обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя - собственника жилого помещения муниципального жилищного фонда и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
В соответствии с постановлением главы Верхнедонского района от 05.12.2006 года №579 «О передаче имущества в муниципальную собственность Казанского сельского поселения» был передан многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> (л.д.7-11,16-21).
Согласно техническому заключению ООО «КШР» жилой дом, построенный в 1980 году, расположенный по адресу <адрес> в <адрес> <адрес> требует капитального ремонта (приложение к материалам дела).
Таким образом, исковые требования прокурора, заявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению. Так как ряд указанных прокурором требований носят не конкретный, предположительный характер, т.к. взяты с технического заключения визуального обследования строительных конструкций жилого дома, которое носит рекомендательный характер для работы специалистов при составлении проектно-сметной документации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Верхнедонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Казанское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию МО «Казанское сельское поселение»:
- заказать проектно-сметную документацию на производство капитального ремонта дома расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>
- восстановить конструкцию отмостки по всему периметру здания расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, шириной 1,5 м и уклоном 1,5 % от объекта;
- выполнить вертикальную планировку территории прилегающей к дому расположенному по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, с целью отведения поверхностных талых и дождевых вод от объекта;
- выполнить зачеканку трещин в стенах указанного дома цементно-песчаным раствором;
- устранить очаги замачивания грунтов основания фундамента жилого дома расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение десяти дней.
Судья: подпись
<данные изъяты>