Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Боковская «20» апреля 2011 г. Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Щетинина Д.А., при секретаре Букиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенюткина Николая Васильевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе о включении ему периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии с момента обращения, У С Т А Н О В И Л: Сенюткин Н.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе, в котором просит признать незаконными действия ответчика в части не включенияв специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов его работы с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г. в качестве мастера по капитальному ремонту ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 10.02.1980 г. по 07.07.1983 г. в качестве прораба ОПХ «Малаховский» Боковского района, с 08.07.1983 г. по 01.07.1986 в качестве прораба Райсельхозтехники Боковского района, с 02.07.1986 г. по 02.01.1989 г. в качестве прораба Ремонтно-технического предприятия Боковского района, с 03.01.1989 г. по 23.10.1992 г. в качестве прораба «Боковскагропромтранс» Боковского района; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить ему пенсию по старости с момента обращения, то есть с 18.12.2010 года. Сослался на то, что решением комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе Ростовской области за № 262 от 18.03.2011 г. в назначении ему пенсии было отказано в связи с тем, что ГУ УПФ РФ в Боковском районе не включило в стаж периоды его работы: с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г. в качестве мастера по капитальному ремонту ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 10.02.1980 г. по 07.07.1983 г. в качестве прораба ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 08.07.1983 г. по 01.07.1986 в качестве прораба Райсельхозтехники Боковского района, с 02.07.1986 г. по 02.01.1989 г. в качестве прораба Ремонтно-технического предприятия Боковского района, с 03.01.1989 г. по 23.10.1992 г. в качестве прораба «<данные изъяты>» Боковского района. Отказ мотивирован тем, что досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 г. предоставляется в случае соответствия производства и наименования должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках № 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполненных работ, предусмотренных по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий, сооружений, зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 право на пенсию предоставлено мастерам и прорабам. В перечне строительных объектов, на которые он распространяется, отсутствуют сооружения сельскохозяйственного назначения. Поэтому работники организаций и подразделений, занимающиеся строительством объектов сельскохозяйственного назначения, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Если они совмещают как строительство зданий и сооружений, так и строительство сельскохозяйственных объектов, правом на досрочное пенсионное обеспечение они также не пользуются. Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда рассматривается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списком № 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не мене 80 процентов рабочего времени. В судебном заседании истец Сенюткин Н.В. иск поддержал. Пояснил также, что в указанные периоды он работал на полную ставку в течении полного рабочего дня, кроме периода работы с 05.12.1978 г. по 19.05.1979 г., так как работал в качестве мастера по капитальному ремонту ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района по совместительству -автокрановщиком. Занимался строительством, ремонтом зданий и сооружений производственного назначения, соцкультбыта. Под его руководством строились жилые дома, клубы, автозаправочные станции. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> районе Давыдова О.А. в судебном заседании иск Сенюткина Н.В. не признала, пояснила, что они не включили истцу периоды работы в специальный стаж, а именно с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г., так как Список №2 от 22.08.1956 года не предусматривает капитальный ремонт зданий и сооружений, что касается остального периода работы Сенюткина Н.В. то Список №2 от 22.08.1956 года не предусматривает строительство объектов сельскохозяйственного назначения. С 1991 года действует Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№10. Истцом не представлены первичные документы, подтверждающие постоянную занятость мастера, прораба на работах, предусмотренных Списком №2. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Сенюткина Н.В., суд считает, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по вышеуказанному основанию производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239. Списком № 2 от 1956 года, разделом XXIX предусмотрено: «строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом б) «инженерно-технические работники» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы. Список составлен по производственному признаку, поэтому при определении права конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая им работа. Такой подход к оценке пенсионных прав работника имел место до 01.01.1992г. Из материалов дела следует, что истец работал в должностях мастера по капитальному строительству и прораба, как до 01.01.1992г., так и после, и за назначением досрочной пенсии по старости обратился 18.12.2010 г. после достижения 55 лет, имея страховой стаж более 25 лет. Учитывая, что досрочное назначение трудовых пенсий по старости производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по всем периодам работы, доводы ответчика о том, что периоды работы истца до 1992 года должны рассматриваться исключительно с учетом Списка № 2 1956 года, по которому пенсия назначается вышеуказанным работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела, неправомерны. Списком № 2 от 1991 года, разделом XXVII предусмотрено «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом б) руководители и специалисты предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419); производители работ (позиция 22900006-24441). Таким образом, учитывая, что истец продолжал свою трудовую деятельность и после 01.01.1992 года, работая прорабом на строительстве, реконструкции и ремонте различных объектов, при определении его права на льготное пенсионное обеспечение, нет необходимости подтверждать вид и назначение объекта, в том числе и до 01.01.1992 года. Предусмотренная в Списке № 2 от 1991 года должность «производитель работ» фактически является полным наименованием должности «прораб». Как следует из трудовой книжки истца, он работал с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г. в ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района в качестве мастера по капитальному ремонту, с 10.02.1980 г. по 07.07.1983 г. в ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 08.07.1983 г. по 01.07.1986 в Райсельхозтехники Боковского района, с 02.07.1986 г. по 02.01.1989 г. Ремонтно-технического предприятия Боковского района, с 03.01.1989 г. по 23.10.1992 г. в «<данные изъяты>» Боковского района работал в качестве прораба. Материалы дела, пенсионного дела, показания свидетелей свидетельствуют о том, что в эти годы характер выполняемой Сенюткиным Н.В. работы, его функциональные обязанности не изменялись. Он также обеспечивал строительство технической документацией, завозил материалы на строительство, утверждал наряды, контролировал строительство объектов до их ввода в эксплуатацию. Ссылку ответчика на отказ истцу в назначении пенсии в связи с тем, что не представлены первичные документы организации, в которой тот работал, суд также считает необоснованной. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Ответчик не учел, что согласно ч.2 ст.4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 03.06.2004 года указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании. Т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. Таким образом, при прочих равных условиях работы, права одного работника не могут быть отличимы от прав другого работника. Поэтому отказ истцу в назначении пенсии является, как считает суд, незаконным. С архива администрации Боковского района представлена справка о том, что в архивном фонде по ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района за 1978 год значится Сенюткин Николай Васильевич. Согласно архивной справе приказ № 13 от 10.02.1980 года о переводе истца на должность прораба не найден, но запись трудовой книжке имеется. Характер работы истца и периоды его работы подтверждаются и записями в его трудовой книжке (л.д. 13-16). Свидетели ФИО11. также подтвердили в суде, что в спорные периоды истец работал мастером по ремонту и по совместительству автокрановщиком, однако занимался не ремонтом зданий, сооружений и домов, а именно их строительством, после чего он был назначен прорабом по строительству в ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, Райсельхозтехники Боковского района, Ремонтно-технического предприятия Боковского района, «<данные изъяты>» Боковского района с полным рабочим днем жилья, складов, коровников, гаражей, автозапровочной станции и других объектов. Из имеющихся в пенсионном деле архивных справок также следует, что за 1980-1992 год под руководством прораба Сенюткина Н.В. построены, реконструированы и введены в эксплуатацию многочисленные объекты: жилые дома, свинарники, коровники, профилакторий для гаража и т.д. Учитывая, что спорные периоды работы истца с тяжелыми условиями составляют более 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составляет более 25 лет, и 18.12.2010 года ему исполнилось 55 лет (л.д. 20), суд считает, что у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения за ней. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 18 декабря 2010 года истец подал заявление о назначении ему пенсии, приложив все необходимые документы. Вины истца нет в том, что пенсию ему своевременно не назначили. Руководствуясь вышеизложенным, ст. ст. 4, 19 Конституции РФ, ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Сенюткина Николая Васильевича удовлетворить. Признать неправомерными действия ГУ УПФР РФ в <адрес> районе в части не включения Сенюткину Николаю Васильевичу в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов его работы с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г. в качестве мастера по капитальному ремонту ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 10.02.1980 г. по 07.07.1983 г. в качестве прораба ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 08.07.1983 г. по 01.07.1986 в качестве прораба Райсельхозтехники Боковского района, с 02.07.1986 г. по 02.01.1989 г. в качестве прораба Ремонтно-технического предприятия Боковского района, с 03.01.1989 г. по 23.10.1992 г. в качестве прораба «<данные изъяты>» Боковского района. Обязать ГУ УПФР РФ в <данные изъяты> районе включить Сенюткину Николаю Васильевичу в специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы: с 05.12.1978 г. по 09.02.1980 г. в качестве мастера по капитальному ремонту ЦУ ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 10.02.1980 г. по 07.07.1983 г. в качестве прораба ОПХ «<данные изъяты>» Боковского района, с 08.07.1983 г. по 01.07.1986 в качестве прораба Райсельхозтехники Боковского района, с 02.07.1986 г. по 02.01.1989 г. в качестве прораба Ремонтно-технического предприятия Боковского района, с 03.01.1989 г. по 23.10.1992 г. в качестве прораба «<данные изъяты>» Боковского района. Обязать ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе назначить Сенюткину Н.В. досрочно трудовую пенсию по старости с 18 декабря 2010 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе в пользу Сенюткина Н. В. возврат государственной пошлины - 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10-ти дней. Председательствующий