Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ст. Боковская «26» июля 2011 г. Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Щетинина Д.А., при секретаре Букиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесхлебнова Василия Андреевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Боковском районе о включении ему периодов работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии с момента обращения, У С Т А Н О В И Л: Бесхлебнов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Боковском районе, в котором просит засчитать ему в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «<данные изъяты>» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района. Сослался на то, что 21 марта 2011 года он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, так как имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г. и Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Решением № 52 от 21.06.2011 года заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Боковском районе ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ГУ УПФ РФ в Боковском районе не включило в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «<данные изъяты>» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района. Отказ мотивирован тем, что досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 г. предоставляется в случае соответствия производства и наименования должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках № 2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполненных работ, предусмотренных по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий, сооружений, зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 право на пенсию предоставлено мастерам и прорабам. В перечне строительных объектов, на которые он распространяется, отсутствуют сооружения сельскохозяйственного назначения. Поэтому работники организаций и подразделений, занимающиеся строительством объектов сельскохозяйственного назначения, правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Если они совмещают как строительство зданий и сооружений, так и строительство сельскохозяйственных объектов, правом на досрочное пенсионное обеспечение они также не пользуются. Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда рассматривается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списком № 2. В судебном заседании истец Бесхлебнов В.А. иск поддержал. Пояснил также, что в указанные периоды он работал на полную ставку в течение полного рабочего дня с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «Краснокутское» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Боковском районе Давыдова О.А. в судебном заседании иск Бесхлебнова В.А. не признала, пояснила, что они не включили истцу периоды работы в специальный стаж, а именно с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «<данные изъяты>» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района, так как Список №2 от 22.08.1956 года не предусматривает строительство объектов сельскохозяйственного назначения. С 1991 года действует Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№10. Истцом не представлены первичные документы, подтверждающие постоянную занятость мастера, прораба на работах, предусмотренных Списком №2. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старостиназначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по вышеуказанному основанию производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239. Списком № 2 от 1956 года, разделом XXIX предусмотрено: «строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом б) «инженерно-технические работники» предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы. Список составлен по производственному признаку, поэтому при определении права конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая им работа. Такой подход к оценке пенсионных прав работника имел место до 01.01.1992г. Из материалов дела следует, что истец работал в должности прораба, как до 01.01.1992г., так и после, и за назначением досрочной пенсии по старости обратился 21.03.2011 г. после достижения 55 лет. Учитывая, что досрочное назначение трудовых пенсий по старости производится в соответствии со Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по всем периодам работы, доводы ответчика о том, что периоды работы истца до 1992 года должны рассматриваться исключительно с учетом Списка № 2 1956 года, по которому пенсия назначается вышеуказанным работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела, неправомерны. Списком № 2 от 1991 года, разделом XXVII предусмотрено «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом б) руководители и специалисты предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419); производители работ (позиция 22900006-24441). Таким образом, учитывая, что истец продолжал свою трудовую деятельность и после 01.01.1992 года, работая прорабом на строительстве, реконструкции и ремонте различных объектов, при определении его права на льготное пенсионное обеспечение, нет необходимости подтверждать вид и назначение объекта, в том числе и до 01.01.1992 года. Предусмотренная в Списке № 2 от 1991 года должность «производитель работ» фактически является полным наименованием должности «прораб». Как следует из трудовой книжки истца, он работал с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «<данные изъяты>» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района. Материалы дела, пенсионного дела, свидетельствуют о том, что в эти годы характер выполняемой Бесхлебновым В.А. работы, его функциональные обязанности не изменялись. Он также обеспечивал строительство технической документацией, завозил материалы на строительство, утверждал наряды, контролировал строительство объектов до их ввода в эксплуатацию. Ссылку ответчика на отказ истцу в назначении пенсии в связи с тем, что не представлены первичные документы организации, в которой тот работал, суд также считает необоснованной. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Ответчик не учел, что согласно ч.2 ст.4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 11-П от 03.06.2004 года указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании. Т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. Таким образом, при прочих равных условиях работы, права одного работника не могут быть отличимы от прав другого работника. Поэтому отказ истцу в назначении пенсии является, как считает суд, незаконным. С СПК «колхоз <данные изъяты>» представлена справка о том, что штатное расписание и Устав колхоза им.22 партсъезда Боковского района Ростовской области за период 1980-1992 г.г. в архивном фонде отсутствуют. Характер работы истца и периоды его работы подтверждаются и записями в его трудовой книжке (л.д. 10-17). Свидетели ФИО9 ФИО10. также подтвердили в суде, что в спорные периоды истец работал прорабом по строительству и ремонту с полным рабочим днем жилья, складов, коровников, гаражей, и других объектов. Из имеющихся в пенсионном деле архивных справок также следует, что за 1980-2003 год под руководством прораба Бесхлебнова В.А. построены, реконструированы и введены в эксплуатацию многочисленные объекты: жилые дома, свинарники, коровники, профилакторий для гаража и т.д. Учитывая, что спорные периоды работы истца с тяжелыми условиями составляют более 12 лет 6 месяцев, и 19.03.2011 года ему исполнилось 55 лет (л.д.18), суд считает, что у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости с момента обращения за ней. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 21 марта 2011 года истец подал заявление о назначении ему пенсии, приложив все необходимые документы. Вины истца нет в том, что пенсию ему своевременно не назначили. Руководствуясь вышеизложенным, ст. ст. 4, 19 Конституции РФ, ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Бесхлебнова Василия Андреевича удовлетворить. Обязать ГУ УПФР РФ в Боковском районе засчитать Бесхлебнову Василию Андреевичу в стаж, дающий ему право на получение досрочной пенсии по старости, периоды его работы: с 22.05.1980 г. по 23.09.1992 г. в качестве прораба колхоза им.22 Партсъезда Боковского района, с 24.09.1992 г. по 26.05.1999 г. в качестве прораба ТОО «<данные изъяты>» Боковского района, с 27.05.1999 г. по 01.03.2003 г. в качестве прораба СПК «колхоз <данные изъяты>» Боковского района. Обязать ГУ УПФ РФ в Боковском районе назначить Бесхлебнову Василию Андреевичу досрочную пенсию по старости с 21.03.2011. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Боковском районе в пользу Бесхлебнова В.А. возврат государственной пошлины - 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10-ти дней. Председательствующий