№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «23» августа 2011 г. ст. Боковская Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующей судьи Заяц Р.Н., помощника прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Козлова Д.Ю., при секретаре Поповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» об устранении нарушений природоохранного законодательства в части сохранности лесов сельского поселения от пожаров, У С Т А Н О В И Л: Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» об устранении нарушений природоохранного законодательства в части сохранности лесов сельского поселения от пожаров. В своих уточненных исковых требованиях просил обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства: - в пос. Краснозоринский на пруду указанного населенного пункта устроить 1 подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) с количеством усадеб (участков) до 300 - обеспечить переносными пожарными мотопомпами, по 1 на каждый населенный пункт; - приспособить водонапорные башни (обустроить пожарными гидрантами), расположенные на территории поселения (пос. Краснозоринский - 2 башни, пос. Яблоновский - 2 башни) для забора воды пожарной техникой в любое время года; - на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, по одной на каждый населенный пункт; - имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения, а Сослался на то, что в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется: создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Во исполнение вышеуказанных норм Лесного законодательства РФ Правительством РФ 30.06.2007 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах № 417, являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Согласно п. 3 данных Правил в целях пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство дорог, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих средств и систем, тушение лесных пожаров и иные мероприятия, направленные на предотвращение и тушение лесных пожаров. Указанные меры в отношении лесов, расположенных на землях муниципальных образований, осуществляются органами местного самоуправления, что установлено п. 4 вышеуказанных Правил. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной начальником ОНД по Боковскому району 28.03.2011 по результатам внеплановой проверки <данные изъяты> сельского поселения в рамках осуществления государственного пожарного надзора за разработкой и реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду 2011 года был выявлен ряд нарушений, а именно: - населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) с количеством усадеб (участков) до 300 для целей пожаротушения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами - п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара - п. 114 ППБ 01-03; имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения не обеспечены указателями, выполненными в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026-2001 с использованием светоотражающих покрытий - п. 90 ППБ 01-03; в пос. Краснозоринский, на территории которого имеется искусственный водоисточник (пруд), не устроен подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием, размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года - п. 94 ППБ 01-03; имеющиеся водонапорные башни Рожновского (пос. Краснозоринский, За допущенные нарушения обязательных требований к административной ответственности привлечены Администрация поселения как юридическое лицо и глава поселения ФИО6 О.А. как должностное лицо, однако нарушения на сегодняшний день так и не устранены. Согласно информации главного специалиста Шолоховского территориального отдела Департамента лесного хозяйства Ростовской области ФИО7. от 17.05.2011, на территории сельского поселения имеются насаждения, не входящие в государственный лесной фонд, их площадь составляет - 116 га. Имеющиеся в настоящее время источники воды без оборудования на них специальных сооружений (пирсов, пожарных гидрантов) невозможно использовать для забора воды на цели пожаротушения. В случае возникновения лесных пожаров отсутствует возможность их ликвидации, всвязи с чем возникает реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Охрана лесов является одной из приоритетных задач лесного хозяйства РФ и Ростовской области. Лесной фонд является важной экологической системой и природным ресурсом. Ростовская область относится к малолесным регионам России. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в Ростовской области осуществляется комплекс организационных и лесоводственных мероприятий. В их числе противопожарное обустройство лесов, создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах, разработка планов тушения лесных пожаров, тушение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах. Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определены вопросы местного значения поселения, в том числе, п. 8 - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; п. 9 - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; п. 19 - организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. К первичным мерам пожарной безопасности, которые сельское поселение должно обеспечивать в границах его населенных пунктов, согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся: 1) реализация полномочий органов местного самоуправления по 2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной 3) разработка и организация выполнения муниципальных целевых 4) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и 5) установление особого противопожарного режима на территории 1. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту 2. обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 3. организация обучения населения мерам пожарной безопасности и 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) установлено, что сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием - п. 89. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На нихдолжны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, п. 90. При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.), к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления) - п. 94. Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается - п. 95 данного приказа. В судебном заседании помощник прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Козлов Д.Ю. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Глава МО «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО8. уточненные исковые требования прокурора в суде признала, о чем написала письменное заявление. Последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены. Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования Боковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц. Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения: - в пос. Краснозоринском на пруду указанного населенного пункта устроить 1 подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) с количеством усадеб (участков) до 300 - обеспечить переносными пожарными мотопомпами, по 1 на каждый населенный пункт; - приспособить водонапорные башни (обустроить пожарными гидрантами), расположенные на территории поселения (пос. Краснозоринский - 2 башни, пос. Яблоновский - 2 башни) для забора воды пожарной техникой в любое время года; - на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения (пос. Краснозоринский, пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, по одной на каждый населенный пункт; - имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения, а Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10-ти дней. Председательствующая -
именно, водопровод пос. Краснозоринский, обеспечить указателями в местах
расположения пожарных гидрантов, выполненными в соответствии с
требованиями ГОСТ 12.4.026-2001 с использованием светоотражающих
покрытий.
пос. Яблоновский, пос. Горки, пос. Стожки) не оборудованы устройствами для забора воды пожарной техникой в любое время года - п. 94 ППБ 01-03;
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной
собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах
развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников
противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии
средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий,
находящихся в муниципальной собственности;
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального
образования и контроль за его выполнением;
муниципального образования, а также дополнительных требований
пожарной безопасности на время его действия;
пожара;
пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний;
организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе
с пожарами.
именно, водопровод пос. Краснозоринский, обеспечить указателями в местах
расположения пожарных гидрантов, выполненными в соответствии с
требованиями ГОСТ 12.4.026-2001 с использованием светоотражающих
покрытий.