Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «19»сентября 2011 г. ст. Боковская Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Щетинина Д.А. с участием помощника прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Шевцова О.Г., при секретаре Букиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» об устранении нарушений природоохранного законодательства в части сохранности лесов сельского поселения от пожаров, У С Т А Н О В И Л: Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» об устранении нарушений природоохранного законодательства в части сохранности лесов сельского поселения от пожаров. В своих уточненных исковых требованиях просил обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства: населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) с количеством усадеб (участков) до 300 -обеспечить переносными пожарными мотопомпами, по 1 на каждый населенный пункт; - на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> поселения(х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, по одной на каждый населенный пункт. Сослался на то, что в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется: создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности. Во исполнение вышеуказанных норм Лесного законодательства РФ Правительством РФ 30.06.2007 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах № 417, являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Согласно п.3 данных Правил в целях пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство дорог, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих средств и систем, тушение лесных пожаров и иные мероприятия, направленные на предотвращение и тушение лесных пожаров. Указанные меры в отношении лесов, расположенных на землях муниципальных образований, осуществляются органами местного самоуправления, что установлено п. 4 вышеуказанных Правил. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной начальником ОНД по Боковскому району 11.05.2011 по результатам внеплановой проверки <данные изъяты> сельского поселения в рамках осуществления государственного пожарного надзора за разработкой и реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному периоду 2011 года, был выявлен ряд нарушений, а именно: - населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) с количеством усадеб (участков) до 300 для целей пожаротушения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами - п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); - на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> поселения (х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара - п. 114 ППБ 01-03. За допущенные нарушения обязательных требований к административной ответственности привлечены Администрация поселения как юридическое лицо и глава поселения ФИО8. как должностное лицо, однако нарушения на сегодняшний день так и не устранены. Согласно информации главного специалиста Шолоховского территориального отдела Департамента лесного хозяйства Ростовской области ФИО9 от 17.05.2011, на территории сельского поселения имеются насаждения, не входящие в государственный лесной фонд, их площадь составляет - 349 га. Охрана лесов является одной из приоритетных задач лесного хозяйства РФ и Ростовской области. Лесной фонд является важной экологической системой и природным ресурсом. Ростовская область относится к малолесным регионам России. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в Ростовской области осуществляется комплекс организационных и лесоводственных мероприятий. В их числе противопожарное обустройство лесов, создание систем средств предупреждения и тушения лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах, разработка планов тушения лесных пожаров, тушение лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах. Статьей 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определены вопросы местного значения поселения, в том числе, п. 8 - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; п. 9 - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; п. 19 - организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Кпервичным мерам пожарной безопасности, которые сельское поселение должно обеспечивать в границах его населенных пунктов, согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся: 1) реализация полномочий органов местного самоуправления по 2) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработка и организация выполнения муниципальных целевых 4) разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и 5) установление особого противопожарного режима на территории 1. обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 1. организация обучения населения мерам пожарной безопасности и 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и насоответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. В судебном заседании помощник прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Шевцов О.Г. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель ответчика МО «<данные изъяты> сельское поселение» Катрич Н.А. уточненные исковые требования прокурора в суде признал, о чем написал письменное заявление. Последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены. Выслушав доводы прокурора Шевцова О.Г., представителя ответчика Катрич Н.А., изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования Боковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц. Руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения: - населенные пункты <данные изъяты> сельского поселения (х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) с количеством усадеб (участков) до 300 -обеспечить переносными пожарными мотопомпами, по 1 на каждый населенный пункт; - на территориях сельских населенных пунктов <данные изъяты> поселения (х.Верхнечирский, х.Большенаполовский, х.Ильичевка, х.Ейский, пос.Красный Октябрь) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, по одной на каждый населенный пункт. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10-ти дней. Председательствующий -
решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-
технического обеспечения пожарной безопасности муниципального
образования;
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального
образования и контроль за его выполнением;
муниципального образования, а также дополнительных требований
пожарной безопасности на время его действия;
пожара;
пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний;
организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе
с пожарами.