№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «18» января 2012 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Щепелевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пампура <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию,

установил:

Пампура О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию.

В обоснование своих требований истец и ее представитель адвокат Веселова Н.И. сослались на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Пампура О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимо количества специального стажа. В специальный стаж комиссией ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая, что имеется необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии, Пампура О.И. и ее представитель, в судебном заседании уточнили исковые требования и просят решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № – отменить, включить период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области Дрынкина Н.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области считает исковые требования истца незаконным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пампура О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией Управления ПФР было вынесено решение об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения (льготной) пенсии, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Трудовая пенсия по старости, в связи с педагогической деятельностью, в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со Списком и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Страховой стаж Пампура О.И. составляет <данные изъяты>. Стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>. Периоды работы Пампура О.И.: в <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в качестве старшей пионерской вожатой; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в качестве учителя начальных классов по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), включены в педагогический стаж в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). При подсчете специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2872). Пунктом 4, этих правил предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и период нахождения на курсах повышения квалификации вышеназванными правилами не предусмотрены. На основании изложенного, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж Пампура О.И. не включены. В страховой стаж вышеуказанные периоды включены.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющей основания (условия) для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, досрочная (независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста) трудовая пенсия по старости, на которую претендует истец, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается такая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 того же Федерального закона).

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец Пампура <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа (приложение л.д.14-17, 1-3; л.д. 10-12).

Судом установлено, что Пампура О.И. начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве учителя начальных классов, где она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжается свою педагогическую деятельность в <данные изъяты> (л.д. 6-8, приложение л.д. 23, 18-22). В период ее трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ФИО10 (л.д. 9). Истец по настоящему делу – Пампура О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (приложение л.д. 24-25).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что страховой стаж Пампура О.И, составляет <данные изъяты>., стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты>, так как период отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года (вступил в законную силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР») по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж Пампура О.И. не включены (л.д. 10-12).

Доводы ответчика о том, что в связи с вступлением в законную силу 06.10.1992 года Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», зачету в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии подлежит лишь период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, и не включение в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд признает не состоятельными и необоснованными, поскольку они существенно нарушает нормы материального права по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца Пампура О.И. по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Пампура О.И..

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ № и возможным зачесть в стаж работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пампура О.И. с учетом включенного судом спорного периода имеет достаточный стаж для назначения пенсии с даты ее обращения к ответчику.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, Пампура О.И. имеет необходимый специальный стаж работы для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости с даты подачи об этом заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив достаточно полно и объективно обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предоставленным доказательствам дав оценку в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ, судом признано, что отказ ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области в досрочном назначении Пампура О.И. трудовой пенсии по старости является неправомерным, ущемляющим ее права, так как до настоящего времени пенсию она не получает. Поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пампура <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части не включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть Пампура <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, в трудовой стаж, дающий право на досрочную (льготную) пенсию период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ со дня обращения с заявлением о назначении такой пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: подпись