П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

ст. Боковская                    08 февраля 2011 г.

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Заяц Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № 96 <адрес> ГОУ НПО «ПУ № 96»,

03 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут при проверке начальником отделения государственного пожарного надзора по <адрес> здания общежития ГОУ НПО ПУ № 96 по адресу <адрес> им были выявлены и указаны в протоколах нарушения обязательных требований пожарной безопасности в Российской Федерации, установленные Правилами пожарной безопасности (Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г.); Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (без приложений) (ППБ 101-89), Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), а именно:

1. На пути эвакуации со второго этажа по внутренней лестнице выявлен факт курения, а именно: под люком технологической ниши в полу складируются окурки п. 25 ППБ 01-03;

2. Установка вывода сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации здания общежития на пульт связи пожарной части неисправна п. 34 ППБ 01- 03;

3. На окнах складского помещения на первом этаже установлены глухие металлические решётки п. 40 ППБ 01-03;

4. На окнах кассовой комнаты на первом этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

5. На окнах бытовой комнаты на первом этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

6. На окнах помещения воспитателя на втором этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

7. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление выхода из помещений п. 51 ППБ 01-03, п. 2.1.9 ППБ 101-89;

8. Дверь эвакуационного выхода на лестничном марше первого этажа закрыта на замок п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 2.1.11 ППБ 101-89;

9. Дверь эвакуационного выхода, ведущая на металлическую лестницу со второго этажа, закрыта на замок п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 2.1.11 ППБ 101-89;

10. На пути эвакуации со второго этажа по внутренней лестнице люк технологической ниши в полу не обеспечивает безопасной эвакуации, а именно: доски люка неплотно прилегают друг к другу, образующаяся трещина составляет порядка 10 см. п. 53 ППБ 01-03;

11. В процессе эксплуатации здания по функциональному назначению допущена реконструкция электроустановок здания без получения технических условий в энергоснабжающей организации, отсутствует проектная документация на реконструкцию электроустановок п. 57 ППБ 01-03, п. 1.3.2 ПТЭЭП;

12. В период монтажа новой электропроводки не проведены промежуточные приёмки узлов электрооборудования и скрытых работ, не проведены приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок, не проведено комплексное опробование оборудования п. 57 ППБ 01-03, п.1.3.3 ПТЭЭП;

13. Отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и установки вывода сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации здания общежития на пульт связи пожарной части п. 96 ППБ 01-03;

14. Огнетушащий состав имеющихся огнетушителей не предназначен для тушения пожаров класса А (твёрдые горючие вещества) п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03;

15. Огнетушители первого этажа размещены в труднодоступных местах - застекленных шкафах п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03, п. 3.5 ППБ 101-89;

16. Огнетушители второго этажа размещены в труднодоступных местах - застекленных шкафах п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03, п. 3.5 ППБ 101-89;

17. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания п. 129 ППБ 01-03.

03 февраля 2011 года начальник ОГПН по Боковскому району Сафонов А.П. составил в отношении ГОУ НПО ПУ № 96 протокол о временном запрете деятельности общежития ГОУ НПО ПУ № 96 с «14» часов «00» минут 03 февраля 2011 г.

Основанием для временного запрета деятельности послужили все изложенные выше нарушения правил пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

03 февраля 2011 года на ГОУ НПО ПУ № 96 начальником отделения государственного пожарного надзора по <адрес> Сафоновым А.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Шолоховский районный суд для принятия решения в виде административного приостановления деятельности общежития ГОУ НПО ПУ № 96, расположенного в ст. <адрес>, так как допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель ГОУ НПО ПУ № 96 Гончаров М.В. согласился только с частью выявленных нарушений, многие из которых, по его пояснениям, в настоящее время устранены. Пояснил, что остальные нарушения будут устранены в течение недели. С первым пунктом протокола он не согласен, так как был обнаружен окурок, а не установлен факт курения. Неисправность пожарной сигнализации будет устранена ими в течение недели. Все глухие металлические решетки с окон общежития в настоящее время сняты; знаки пожарной безопасности на путях эвакуации выставлены; замки с дверей эвакуационных выходов сняты; люк технологической ниши отремонтирован; двери со стеклами со шкафов, где размещены огнетушители, сняты; приобретено три огнетушителя нужного класса. По поводу устранения недостатков у них имеется акт. В общежитие необходимо еще три огнетушителя, которые будут приобретены в ближайшее время. Реконструкцию электроустановок здания они не производили, а только проводят ремонт электрооборудования, который в настоящее время не завершен. Поэтому он считает, что технические условия и проектная документация им не нужны. Приемосдаточные испытания электрооборудования не проведены, так как еще не завершен ремонт оборудования. Просил не приостанавливать деятельность общежития, где находится более 100 учащихся, кроме того, проживают 10 детей-сирот, которых некуда выселять.

Начальник ОГПН по <адрес> району Сафонов А.П. в суде пояснил, что выявленные в помещениях общежития ГОУ НПО ПУ № 96 нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Особенно это касается неисправности пожарной сигнализации и замены электропроводки, которая сейчас используется, находится под напряжением, но промежуточные приемки ее узлов, приемосдаточные испытания не проведены. В связи с чем, необходимо приостановить деятельность общежития.

Свидетель ФИО5 в суде подтвердила, что ГОУ НПО ПУ № 96 после проверки здания общежития ОГПН по Боковскому району устранены многие отмеченные инспектором нарушения.

Выслушав доводы представителя юридического лица, начальника ОГПН по Боковскому району, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГОУ НПО ПУ        № 96 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, другими материалами дела, пояснениями представителя юридического лица, начальника ОГПН по Боковскому району, показаниями свидетеля..

При этом суд считает, что ГОУ НПО ПУ № 96 на момент проверки 03 февраля 2011 года нарушило следующие обязательные требования пожарной безопасности в Российской Федераци:

1. Установка вывода сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации здания общежития на пульт связи пожарной части неисправна п. 34 ППБ 01- 03;

2. На окнах складского помещения на первом этаже установлены глухие металлические решётки п. 40 ППБ 01-03;

3. На окнах кассовой комнаты на первом этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

4. На окнах бытовой комнаты на первом этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

5. На окнах помещения воспитателя на втором этаже установлена глухая металлическая решётка п. 40 ППБ 01-03;

6. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие направление выхода из помещений п. 51 ППБ 01-03, п. 2.1.9 ППБ 101-89;

7. Дверь эвакуационного выхода на лестничном марше первого этажа закрыта на замок п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 2.1.11 ППБ 101-89;

8. Дверь эвакуационного выхода, ведущая на металлическую лестницу со второго этажа, закрыта на замок п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, п. 2.1.11 ППБ 101-89;

9. На пути эвакуации со второго этажа по внутренней лестнице люк технологической ниши в полу не обеспечивает безопасной эвакуации, а именно: доски люка неплотно прилегают друг к другу, образующаяся трещина составляет порядка 10 см. п. 53 ППБ 01-03;

10. В период монтажа и последующего использования новой электропроводки не проведены промежуточные приёмки узлов электрооборудования и скрытых работ, не проведены приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок, не проведено комплексное опробование оборудования п. 57 ППБ 01-03, п.1.3.3 ПТЭЭП;

11. Отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и установки вывода сигнала о срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации здания общежития на пульт связи пожарной части п. 96 ППБ 01-03;

12. Огнетушащий состав имеющихся огнетушителей не предназначен для тушения пожаров класса А (твёрдые горючие вещества) п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03;

13. Огнетушители первого этажа размещены в труднодоступных местах - застекленных шкафах п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03, п. 3.5 ППБ 101-89;

14. Огнетушители второго этажа размещены в труднодоступных местах - застекленных шкафах п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 к ППБ 01-03, п. 3.5 ППБ 101-89;

15. Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания п. 129 ППБ 01-03.

Вина правонарушителя по остальным пунктам протокола об административном правонарушении, как считает суд, не доказана.

Действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ по признаку нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Решая вопрос о виде наказания за совершенное правонарушение, суд исходит из того, что выявленные в ГОУ НПО ПУ № 96 нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Поэтому суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности здания его общежития. Учитывая совершение правонарушения впервые, значимость использования здания общежития для юридического лица, факт устранения многих нарушений в кратчайший срок, суд считает возможным определить правонарушителю небольшой срок приостановления деятельности здания общежития.

           Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

             Признать ГОУ НПО «ПУ № 96» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета использования здания общежития, расположенного в ст. <адрес> на срок 9 (девять) суток, начиная с 03 февраля 2011 года с 14-00 часов.

             Постановление может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд.

Судья -