Дело № 2-165/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 28 мая 2010 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи: Федоровой Л. Н.,
при секретаре: Белозёрской Е. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кибец Н. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края, государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Приморскому краю о перерасчете трудовой пенсии,
установил:
Кибец Н. И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края (далее – Управление ПФР), государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Приморскому краю (далее – Отделение ПФР) о перерасчете трудовой пенсии.
В обоснование требований истица указала, что с 10 февраля 2009 г. является получателем пенсии по старости. Однако размер пенсии определен неправильно, сумма расчетного пенсионного капитала занижена, по состоянию на февраль 2009 г. расчетный пенсионный капитал составил 507883,93 руб., а не 451543,25 руб., как это было определено Управлением ПФР, расчетный пенсионный капитал не был проиндексирован в установленном порядке. За февраль 2009 г. пенсия выплачена в сумме 2986,69 руб., в то время как размер пенсии по состоянию на февраль 2009 г. должен составлять 4524,55 руб. Несмотря на ее неоднократные обращения в Управление ПФР и Отделение ПФР, в перерасчете пенсии ей было отказано. Снижение суммы расчетного капитала подтверждается письмами Управления ПФР от 15 октября 2008 г. № 11/6397-К-41, от 28 апреля 2009 г. № 09/2661, от 29 июня 2009 г. № 09/3875, от 6 ноября 2009 г. № К27 09/8067 и письмом Отделения ПФР от 9 сентября 2009 г. № К-802-14/1258, которые она просит признать незаконными.
Впоследствии истица уточнила требования, просила обязать управление ПФР произвести перерасчет пенсии, назначенной 10 февраля 2009 г., а также назначенной 20 июня 2008 г., проиндексировав расчетный пенсионный капитал в соответствии с коэффициентами 1,075, 1,12, 1,092, 1,062, 1,063, 1,06, 1,048, 1,0628, 1,09, 1,08, 1,126, 1,09, 1,065 утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 25 марта 2008 г. № 204, от 25 января 2008 г. № 25, от 27 марта 2007 г. № 181, от 28 июня 2006 г. №466, от 24 марта 2006 г. № 165, от 11 июля 2005 г. № 419, от 21 июля 2004 г. № 363, от 21 июля 2004 г. № 363, от 13 марта 2004 г. № 142, от 16 июля 2003 г. №428, от 13 марта 2003 г. № 152, от 18 июля 2002 г. № 535, от 24 января 2002 г. № 42, а также применить к расчетам районный коэффициент и 20 % надбавку за непрерывный стаж работы взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 12000 руб.
В судебном заседании истица поддержала иск, пояснила, что Отделение ПФР своим письмом от 9 сентября 2009 г. препятствует Управлению ПФР произвести перерасчет пенсии, поэтому она просит признать это письмо, а также письма Управления ПФР незаконными.
Ее представитель адвокат К. по доверенности пояснил, что при расчете пенсии страховые взносы были учтены не в полном объеме, сумма расчетного пенсионного капитала была занижена вследствие ненадлежащей индексации, что привело к уменьшению страховой части пенсии. Так, согласно письмам Управления ПФР расчетный пенсионный капитал составил 451543,25 руб., в то время как сумма расчетного пенсионного капитала по расчетам истицы составил 507883,93 руб.
Представитель Управления ПФР С. по доверенности иск не признала, пояснила, что оснований для перерасчета пенсии не имеется, размер пенсии исчислен верно в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения пенсии, с учетом всех подзаконных нормативных актов.
Представитель Отделения ПФР в судебное заседание не явился, из письменного отзыва на иск следует, что с иском не согласен, поскольку функции по назначению, перерасчету и выплате пенсий возложены на территориальные органы, считает, что истица выбрала неправильный способ защиты своего права, письма, направленные в ее адрес, не являются правовыми актами и не могут быть признаны незаконными, срок обращения в суд с жалобой, установленный ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», которым руководствовалась истица, пропущен.
Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции, действовавшей на дату назначения пенсии, (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости состояла из базовой части и страховой части.
Базовая часть – БЧ, являясь единой федеральной гарантией фиксированного (минимального) дохода в старости, устанавливалась в твердой денежной сумме (ч. 1 ст. 14 Закона 173-ФЗ).
Страховая часть – СЧ рассчитывалась по формуле, определенной в ч. 5 ст. 14 Закона 173-ФЗ во взаимосвязи с ч.1, 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
Согласно п. 5 ст. 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по формуле: СЧ=ПК/Т, где СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости, ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости, Т—количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии.
Понятие расчетного пенсионного капитала дано в ст. 2 Закона № 173-ФЗ, согласно которой расчетный пенсионный капитал – это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г.
Расчетный пенсионный капитал образуется путем конвертации (преобразования) пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом на 1 января 2002 г., в порядке установленном ст. 30 Закона № 173-ФЗ, и путем учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов и иных поступлений с 1 января 2002 г. по день, с которого этому лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала (ПК) определяется по формуле: ПК = ( РП – БЧ) х Т, где РП – расчетный размер трудовой пенсии, БЧ – размер базовой части трудовой пенсии, Т – ожидаемый периода выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащем у применению при установлении трудовой пенсии (п.5 ст. 14).
Из п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется по формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период, СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации ( 1671 руб.), СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности (для мужчин не менее 25 лет, для женщин не менее 20 лет), но не более чем на 0,20; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ.
Из ст. 17 Закона № 173-ФЗ следует, что коэффициенты индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002 г., утверждены в следующих размерах:
-1,307 – постановление Правительства РФ от 13 марта 2003 г. № 152,
-1,177 – постановление Правительства РФ от 15 марта 2004 г. № 141,
-1,114 – постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 г. № 417,
-1,127 – постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 166,
-1,16 –постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 г. № 183,
-1,204 – постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. № 205,
-1,08 – постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 548.
Из дела следует, что с 20 июня 2008 г. истице назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Закона № 173-ФЗ и ст. 32 Закона РФ «О занятости населения», согласно которой гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, не достигшим пенсионного возраста, но имеющим стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости пенсия может назначаться досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
При наличии общего трудового стажа истицы 29 лет 8 месяцев 6 дней стажевый коэффициент составляет 0,64.
Поскольку при подаче заявления о назначении пенсии истицей не были предоставлены сведения о заработке за 60 месяцев пенсия была назначена с учетом заработка за 2000-2001 гг.
Отношение среднемесячного заработка истицы за 2000-2001 годы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) составило 0,704.
Отсюда, расчетный размер трудовой пенсии (РП) составил 752,89 руб. (0,64 х 0,704 х 1671руб.).
Величина расчетного пенсионного капитала (ПК) на 1 января 2002 г. составляет 54520,20 руб. (752,89 руб. – 450 руб. (базовая часть (БЧ) на 1 января 2001 г.) х 180 месяцев).
С учетом индексации расчетный пенсионный капитал (ПК) на 1 января 2002 г. составил 147062,88 руб. (154999,38 руб. х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204).
Сумма страховых взносов за период с 1 января 2002 г. по 20 июня 2008 г. составила 21003,69 руб., с учетом индексации – 29242,81 руб.
Расчетный пенсионный капитал с учетом индексации составил 176305,69 руб.
Страховая часть пенсии (СЧ) составила 979,48 руб. (176305,69 руб./180 месяцев).
Таким образом, размер пенсии на 20 июня 2008 г. составил 2539,48 руб.
(979,48 руб. + 1560 руб. (базовая часть (БЧ) на 20 июня 2008 г.)
Впоследствии, с 1 августа 2008 г. по заявлению от 28 июля 2008 г. был произведен перерасчет пенсии с учетом заработка за 60 месяцев за период с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г., с учетом индексации с 1 августа 2008 г. размер пенсии составил 4397,11 руб.
С 10 февраля 2009 г. в связи с достижением 55-летнего возраста размер пенсии рассчитан заново.
Установлено, что стажевый коэффициент истицы составляет 0,64.
Среднемесячный заработок истицы рассчитан за период с 1 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. Отношение среднемесячного заработка истицы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) составило 1,249, однако в соответствии с п.2 ст. 30 Закона 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) не может быть более 1,2.
Отсюда, расчетный размер трудовой пенсии (РП) составил 1283,33 руб. (0,64 х 1,2 х 1671руб.).
Величина расчетного пенсионного капитала (ПК) на 1 января 2002 г. составил 154999,38 руб. (1283,33 руб. – 450 руб. (базовая часть (БЧ) на 1 января 2001 г.) х 186 месяцев).
С учетом индексации расчетный пенсионный капитал (ПК) на 1 января 2002 г. составил 451543,25 руб. (154999,38 руб. х 1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,08).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы при расчете трудовой пенсии были учтены страховые вносы, начисленные на заработную плату с 1 января 2002 г., в следующем объеме:
-за 2002 г. – 2378,60 руб.,
-за 2003 г. – 2883,73 руб.,
-за 2004 г. – 2700,68 руб.,
-за 2005 г. – 2117,07 руб.,
-за 2006 г. – 5618,38 руб.,
-за 2007 г. – 5305,21 руб.,
-за 2008 г. – 1858,61 руб.
Всего сумма начисленных страховых взносов за 2002-2008 годы составила 22862,3 руб.
С учетом индексации сумма страховых взносов за 2002-2008 годы составила 33440,83 руб. (за 2002 г. – 2378,60 руб. х 1,177 х 1,114 х1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,08; за 2003 г. – 2883,73 руб. х 1,114 х1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,08; за 2004 г. – 2700,68 руб. х1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,08; за 2005 г. – 2117,07 руб. х 1,16 х 1,204 х 1,08; за 2006 г. – 5618,38 руб. х 1,204 х 1,08; за 2007 г. – 5305,21 руб. х 1,08; за 2008 г. – 1858,61 руб. – не индексируется).
Расчетный пенсионный капитал с учетом индексации составил 484984,08 руб.
Следовательно, страховая часть пенсии (СЧ) составила 2607,44 руб. (484984,08 руб. /186 месяцев).
Таким образом, размер пенсии на 10 февраля 2009 г. составил 4401,44 руб. (2607,44 руб. + 1794 руб. (базовая часть (БЧ) на 10 февраля 2009 г.)
Таким образом, размер трудовой пенсии по старости Кибец Н. И. по состоянию на 20 июня 2008 г. и по состоянию на 10 февраля 2009 г. был исчислен правильно, в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, оснований для перерасчета пенсии по старости не имеется.
Довод истицы о том, что при первоначальном назначении пенсии ей не было предложено представить справку о заработке за 60 месяцев не может служить основанием для перерасчета пенсии.
Оснований для применения указанных истицей коэффициентов для индексации расчетного пенсионного капитала не имеется, поскольку эти коэффициенты применяются при индексации и дополнительном увеличении размера страховой части трудовой пенсии.
Все предусмотренные постановлениями Правительства РФ коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала Управлением ПФР применены.
Требование о признании писем Управления ПФР и Отделения ПФР удовлетворению не подлежит, поскольку письма не обладают признаками правового акта и не влекут правовых последствий для истицы.
Надбавка к пенсии за непрерывный стаж работы действующим на момент назначения пении законодательством не предусмотрена.
Оснований для применения районного коэффициента также не имеется. П.4.1 ст.14 Закона № 173-ФЗ предусмотрено увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). Шкотовский район к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не относится.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о перерасчете трудовой пенсии по состоянию на 20 июня 2008 г. и по состоянию на 10 февраля 2009 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска Кибец Н. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края, государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по ... о перерасчете трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л. Н. Федорова