Дело № 2 – 835/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 29 июня 2010 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием представителя заявителя по доверенности Селюк А.Н.,
при секретаре Бондаренко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селюк Е.В. об оспаривании бездействия главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Селюк Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, указав следующее.
23.10.2009 г. она обратилась к главе администрации Шкотовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 0, 25 га по адресу: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства с согласованием. В ответе от 31.12.2009 г. глава администрации Л. рекомендовал ей обратиться к специалисту администрации Новонежинского сельского поселения Т. с заявлением о предоставлении обзорной схемы на данный земельный участок. 09.02.2010 г. ею было подано заявление о предоставлении земельного участка общей площадью 0, 25 га по адресу: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен. Согласно ответу она неоднократно обращалась к специалисту администрации с заявлениями о предоставлении обзорных схем. Однако специалист администрации Т. уклонялась от ответа. В итоге, только в письме от 02.03.2010 г. тем же главой администрации Л. было указано, что обзорные схемы на земельный участок выдаются в качестве приложения к заявлению о предоставлении земельного участка, что полностью противоречит его предыдущему ответу. Считает действия главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района неправомерными, нарушающими её права и создающими препятствия к их осуществлению, поскольку отсутствие обзорных схем препятствует в подаче в дальнейшем заявления для приобретения ею земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Просит признать бездействие главы администрации незаконным, обязать администрацию Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района удовлетворить её требования о предоставлении обзорной схемы земельных участков.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Селюк А.Н. на удовлетворении заявления настаивал.
Глава Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство главы Новонежинского сельского поселения об отложении слушания дела оставлено судом без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание.
Оценив доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Селюк Е.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
23.10.2009 г. Селюк Е.В. обратилась в адрес главы Шкотовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 0, 25 га в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства с согласованием по адресу: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен.
В ответе главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 31.12.2009 г. Селюк Е.В. рекомендовано обратиться к специалисту администрации Новонежинского сельского поселения с заявлением о предоставлении обзорной схемы на земельный участок, после чего при наличии обзорной схемы и заявления на согласование – обратиться к главе Новонежинского сельского поселения.
09.02.2010 г. Селюк Е.В. обратилась в адрес главы Шкотовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 0, 25 га в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен.
11.02.2010 г. Селюк Е.В. обратилась в адрес администрации Новонежинского сельского поселения с заявлениями о предоставлении обзорной схемы земельных участков, расположенных по адресам: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен; ..., между домом Номер обезличен по ... и домом Номер обезличен по ...; ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен.
02.03.2010 г. в адрес Селюк Е.В. главой администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края направлен ответ, из которого следует, что обзорные схемы на земельный участок выдаются в качестве приложения к заявлению о предоставлении земельного участка, установленной формы, согласованном с главой администрации Новонежинского сельского поселения.
17.03.2010 г. Селюк Е.В. вновь обращается к главе администрации Шкотовского муниципального района с заявлениями о предоставлении земельного участка общей площадью 0, 25 га в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства с согласованием по адресу: ..., между домом Номер обезличен по ... и домом Номер обезличен по ..., и земельного участка общей площадью 0, 25 га в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства с согласованием по адресу: ..., между базой отдыха «...» и домом Номер обезличен.
Одновременно Селюк Е.В. обратилась с заявлениями в адрес администрации Новонежинского сельского поселения с просьбой предоставить обзорные схемы на указанные земельные участки.
Из сообщения главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 23.03.2010 г. в адрес прокурора Шкотовского района следует, что земельные участки, в отношении которых Селюк Е.В. просит предоставить обзорные схемы, находятся в аренде под огородничество и сенокошение у Г.
Договором аренды земельного участка № 32-2008-ДАЗпот 01.07.2008 г., дополнительным соглашением № 20а от 10.06.2009 г. к указанному договору аренды, подтверждается факт нахождения земельного участка площадью 3, 7 га по адресу: ... в аренде у Г.. под огородничество.
В соответствии с ч. 1 ст. 30-1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства, как просит в своих заявлениях Селюк Е.В., из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства определен главой 10 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Шкотовского муниципального района, утвержденного решением Думы Шкотовского муниципального района Приморского края от 05.05.2009 N 564 (далее Положение).
Так, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п. 10.1.). В двухнедельный срок со дня получения заявления администрация Шкотовского муниципального района принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо об опубликовании сообщения в газете "Взморье" о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Шкотовского муниципального района проводит подготовительные работы для формирования земельного участка и готовит заключение о возможности предоставления земельного участка, которое включает в себя: градостроительный план; определение ограничений в использовании и обременения правами других лиц; технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 10.2.).
Селюк Е.В. в предусмотренном указанным Положением порядке обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Шкотовского муниципального района, в соответствии с которым отдел архитектуры и градостроительства администрации Шкотовского муниципального района должен был провести подготовительные работы для формирования земельного участка и подготовить заключение о возможности предоставления земельного участка, включающее в себя: градостроительный план; определение ограничений в использовании и обременения правами других лиц; технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Какие-либо обязанности по проведению подготовительных работ, в том числе и по предоставлению обзорных схем, в связи с обращением гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства органами местного самоуправления сельских поселений, в данном случае администрацией Новонежинского сельского поселения, указанным Положением не предусмотрены, в связи с чем бездействие главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района, выразившееся в непредставлении Селюк Е.В. обзорных схем земельных участков, не может быть признано судом незаконным.
Требования Селюк Е.В. о возложении на администрацию Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района обязанности по предоставлению обзорных схем земельных участков также удовлетворению не подлежат, поскольку подготовка градостроительного плана земельного участка, в составе которого, в силу ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, указываются, в том числе, и границы земельного участка, является обязанностью отдела архитектуры и градостроительства администрации Шкотовского муниципального района.
Кроме этого, пунктом 1.9. Положения предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, в числе которых указаны: отсутствие свободного земельного участка; наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок.
Обременение испрашиваемых Селюк Е.В. земельных участков правами третьих лиц, что подтверждено указанным выше договором аренды земельного участка, заключенным с Г., является основанием для отказа в предоставлении этих земельных участков в аренду Селюк Е.В.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Селюк Е.В. об оспаривании бездействия главы администрации Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 05 июля 2010 года.
Решение изготовлено с применением компьютера.
Судья Е.П. Аркадьева