Дело № 2-279/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 27 мая 2010 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л. Н.,
при секретаре Кондратенко М. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края к Кокорину А. Н. о взыскании штрафа и встречному иску о признании решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края от 28 октября 2009 г. о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании незаконным,
установил:
ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края (далее – фонд) обратилось в суд с иском к адвокату Кокорину А. Н. о взыскании 10000 руб. штрафа на основании п. 1 ст. 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) более чем на 90 дней.
В обоснование требований истец указал, что ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в нарушение ч. 1 ст. 11 указанного Закона не зарегистрировался в пенсионном органе по месту жительства в срок не позднее 30 дней со дня получения удостоверения адвоката. Решением начальника фонда от 28 октября 2009 г. ответчик привлечен к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Требование от 28 октября 2009 г. № 3 об уплате штрафа в сумме 10000 руб. до настоящего времени не исполнено.
19 апреля Кокорин А. Н. предъявил встречный иск об оспаривании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 29 сентября 2009 г. № 3, решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 28 октября 2009 г. № 3 и требования об уплате штрафа от 28 октября 2009 г. № 3, указав, что у него, как у члена коллегии адвокатов, нет обязанности по самостоятельной регистрации в ПФР, так как коллегия является налоговым агентом и производит исчисление, удержание и перечисление за адвокатов налогов и фиксированного платежа на пенсионное обеспечение, следовательно, он не может быть привлечен к ответственности, к тому же вынесение решения о привлечении к ответственности за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя относится к компетенции налогового органа.
В судебном заседании представитель истца С. по доверенности иск поддержала, пояснила, что согласно ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты относятся к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязаны самостоятельно зарегистрироваться в пенсионном органе не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката; удостоверение адвоката получено ответчиком 12 марта 2008 г., в пенсионном органе он зарегистрировался 29 сентября 2009 г.; оснований для удовлетворения встречного иска не имеется, поскольку пропущен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к ответственности.
Кокорин А. Н. иск не признал, пояснил, что является членом коллегии адвокатов, заявление о регистрации в качестве страхователя в органе ПФР передано заведующей коллегии В., которая направила его в адрес ответчика по почте.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2)индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В соответствии с п. 2 ст. 14 указанного Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном ст. 11 Закона.
Абз. 4 п. 1 ст. 11 Закона предусматривает обязательную регистрацию адвокатов в территориальных органах ПФР в качестве страхователей в срок не позднее 30 дней со дня получения удостоверения.
В силу п. 1 ст. 27 Закона нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона срока регистрации в органе ПФР более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб.
Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях указанного Закона к страхователям, устанавливается страховщиком (п. 3 ст. 11 Закона)
ПФР является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и в пределах своей компетенции постановлением Правления ПФР от 02 августа 2006 г. № 197 п утвердил Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей.
Согласно п. 5 Порядка адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения, по месту жительства.
В п. 6 Порядка предусмотрено, что регистрация частного нотариуса и адвоката осуществляется на основании Заявления о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа и представления одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий:
лицензии на осуществление нотариальной деятельности;
документов, подтверждающих, что адвокат является членом адвокатской палаты (удостоверение);
документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
документа о назначении на должность в качестве частного нотариуса;
уведомления о регистрации частного нотариуса в территориальном органе ПФР по месту жительства - в случае его регистрации в территориальном органе ПФР по месту осуществления деятельности.
Из дела следует, что удостоверение адвокатом Кокориным А. Н. получено 12 марта 2008 г.
Заявление о регистрации в качестве страхователя в орган пенсионного фонда подано Кокориным А. Н. 21 сентября 2009 г.
28 октября 2009 г. фондом принято решение № 3 о привлечении адвоката к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
Требованием от 28 октября 2009 г. № 3 адвокату предложено добровольно в срок до 12 ноября 2009 г. уплатить сумму штрафа.
Поскольку штраф адвокатом в добровольном порядке не уплачен, фонд обратился в суд за принудительным его взысканием.
Из показаний свидетеля В. следует, что она является заведующей конторой адвокатов № № г. Большой Камень, в апреле 2008 г. Кокорин А. Н. передал ей заявление о регистрации в качестве страхователя ПФР, которое было направлено по почте в фонд, сведений о получении фондом заявления не имеется, но платежи за Кокорина А. А. производились.
Таким образом, установленную п. 1 ст. 11 и п. 2 ст. 14 Закона обязанность страхователей зарегистрироваться в органах ПФР адвокат Кокорин А. Н. не исполнил.
При таких обстоятельствах у фонда имелись основания для привлечения его к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФР более чем на 90 дней.
При указанных выше обстоятельствах оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 г.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом, следовательно, к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ, устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114).
В соответствии с п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
Фонд в нарушение пп. 4 п. 5 ст.101 НК РФ в ходе рассмотрения материалов проверки не исследовал и не учел обстоятельства смягчающие вину страхователя в совершении правонарушения.
Из дела следует, что в период с 30 апреля 2008 г. страховые взносы за адвоката Кокорина А. Н. перечислялись, что подтверждается материалами дела и не оспаривается фондом.
Указанное обстоятельство может быть признано смягчающим обстоятельством и учтено при применении санкции.
Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с установленным размером.
Таким образом, у суда имеются основания для уменьшения суммы штрафа до 5000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Иск государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края к Кокорину А. Н. о взыскании штрафных санкций удовлетворить частично.
Взыскать с Кокорина А. Н. в пользу государства штраф в сумме 5000 руб.
В иске Кокорина А. Н. о признании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 29 сентября 2009 г. № 3, решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 28 октября 2009 г. № 3 и требования об уплате штрафа от 28 октября 2009 г. № 3 незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения к окончательной форме. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 01 июня 2010 г.
Председательствующий: Л. Н. Федорова