Дело № 2 – 929 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 24 августа 2010 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием помощника прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А.,
представителя ответчика филиала «Дальэнергосбыт ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения,
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района по доверенности Арсенюк П.Г.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Управляющая компания Вертикаль» по доверенности Белоус В.С.,
при секретаре Бондаренко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к филиалу «Дальэнергосбыт ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения о признании незаконными действий по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края и возложении обязанности прекратить отключения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу «Дальэнергосбыт ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения, указав следующее.
04.06.2010 г. в прокуратуру Шкотовского района поступила информация и.о. главы администрации Шкотовского городского поселения об отключениях ежедневно с 23.05.2010 г. с 14-00 час. до 17-00 час. от энергоснабжения скважин водозабора в п. Шкотово Шкотовского района Приморского края, эксплуатируемых ООО «УК Вертикаль». Отключения от электроснабжения водозабора были приостановлены до 07.06.2010 г., после чего отключения вновь возобновились. Прекращение подачи электроэнергии привело к прекращению водоснабжения населения на территории п. Шкотово Шкотовского района.
Просит признать незаконными действия филиала «Дальэнергосбыт ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края и возложить обязанность прекратить отключения.
В судебном заседании помощник прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А. на удовлетворении иска настаивал.
Представители филиала «Дальэнергосбыт ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения по доверенностям Микрюков А.В., Рык А.В. исковые требования не признали полностью по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Так, правоотношения между ОАО «ДЭК» и ООО «УК Вертикаль» регулируются договором энергоснабжения № Б3939 от 01.12.2009 г., пунктом 2.2.2 которого предусмотрено право ОАО «ДЭК» приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии в порядке и случаях, определенных в соответствии с законодательством РФ. Обязанность обеспечения подачи электроэнергии добросовестным абонентам, подключенным к сетям потребителя – неплательщика, возлагается на последнего. Соответственно, именно ООО «УК Вертикаль» в данном случае должно нести в полном объеме ответственность за все последствия прекращения подачи энергии, связанные с возможным причинением вреда, нарушением прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. ОАО «ДЭК» осуществлялись действия по ограничению режима подачи электроэнергии ООО «УК Вертикаль» по причине несвоевременной её оплаты последним. ОАО «ДЭК» не может быть ответчиком перед гражданином по настоящему спору, поскольку оно не состоит в правоотношениях с гражданами – потребителями коммунальных услуг, в силу чего не является субъектом, нарушившим права лиц, за защитой которых прокурор обратился с иском. Действия ОАО «ДЭК» не могут расцениваться как злоупотребление правом, поскольку осуществляются по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ, направлены на предотвращение роста убытков энергоснабжающей организации и обеспечение интересов добросовестных потребителей энергии. В удовлетворении иска просят отказать.
В дополнение к изложенному представитель ответчика по доверенности Микрюков А.В. в зале суда пояснил, что отключения производились без учета уровня аварийной брони, поскольку величины аварийной и технологической брони не были определены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района по доверенности Арсенюк П.Г. с исковыми требованиями прокурора согласился, пояснив, что отключение электроэнергии было осуществлено с нарушением установленного порядка, так как ОАО «ДЭК» не предупредило о предстоящем отключении уполномоченные органы, в том числе администрацию Шкотовского городского поселения и подразделение МЧС России.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Управляющая компания Вертикаль» по доверенности Белоус В.С. с исковыми требованиями прокурора согласился.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
К отношениям, связанным со снабжением электрической энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1 ст. 548 ГК РФ).
На основании ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Статья 546 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев установленных законом или иными правовыми актами.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
На основании постановления главы администрации Шкотовского городского поселения № 231 от 11.12.2010 г. на ООО «УК Вертикаль» с 01.01.2010 г. возложены функции обеспечения услугами водоснабжения и водоотведения и сбора денежных средств на территории Шкотовского городского поселения сроком на один год.
ООО «УК Вертикаль» по договору аренды передано муниципальное имущество – объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения населения, предприятий и учреждений социальной сферы Шкотовского городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения с 01.01.2010 г., что подтверждается постановлением главы Шкотовского городского поселения № 232 от 11.12.2009 г.
01.12.2009 г. между ОАО «ДЭК» в лице начальника Большекаменского отделения филиала ОАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «УК Вертикаль» (Покупатель) был заключен договор энергоснабжения № Б3939, в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (п. 1.1.).
Из Приложений №№ 1, 2.1., 2.2., 3 к указанному договору следует, что одним из отдельных объектов, обслуживаемых ООО «УК Вертикаль», которому ответчиком осуществляется подача электроэнергии по данному договору, является водозабор.
В зале суда установлено, что ограничение ответчиком режима потребления электрической энергии на водозаборе происходило с 14.00 час. до 17.00 час. в период с 23.05.2010 г. по 07.07.2010 г.
Из п. 2 Приложения № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (далее Правила) следует, что объекты водоснабжения входят в Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается.
В силу п. 168 Правил, в отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 данных Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
В нарушении указанного пункта Правил, в договоре энергоснабжения № Б3939 от 01.12.2009 г. величины аварийной и технологической брони отдельных объектов водоснабжения (водозабора) не определены, а пунктом 3.1.36 договора определена обязанность Покупателя, в случае если он согласно требованиям нормативных правовых актов включен в перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, составить Акт согласования аварийной и технологической брони в трех экземплярах и направить Гарантирующему поставщику в течение 3 рабочих дней с даты заключения настоящего договора.
Такой Акт был составлен только 03.08.2010 г.
По мнению суда, данный пункт договора противоречит п. 168 Правил, обязывающему определять величины аварийной и технологической брони и отражать их в договоре в качестве существенных условий, в силу чего ограничение потребления объекта водоснабжения (водозабора) ниже уровня аварийной брони, произведенной ответчиком в указанный выше период времени, судом признается незаконным.
Более того, п.п. «в» п. 177 Правил предусматривает, что в случае непогашения (неоплаты) задолженности по оплате электрической энергии потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления – до уровня аварийной брони.
Поскольку величины аварийной и технологической брони отдельного объекта – водозабора определены не были, ограничение режима потребления до уровня технологической, а затем – аварийной брони не применялось, отключения производились без их учета, что является незаконным.
В соответствии с п.п. «а,б» п. 177 Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 данных Правил, применяется в следующем порядке:
а) инициатор введения ограничения направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления до уровня технологической брони в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) в определенный в уведомлении срок.
б) инициатор введения ограничения обязан информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы.
Указанные пункты Правил ответчиком в полном объеме соблюдены не были.
Так, установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии на водозаборе было введено 23.05.2010 г.
Из телефонограммы начальника Большекаменского отделения ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт № 612-04-13-701 от 06.04.2010 г. в адрес ООО «УК Вертикаль», главы Шкотовского муниципального района, главы администрации Шкотовского городского поселения, прокурора Шкотовского района, начальника управления по делам ГО и ЧС Шкотовского района, руководителя Управления по технологическому экологическому надзору по Приморскому краю следует, что ограничение отпуска электроэнергии ООО «УК Вертикаль» будет введено с 14.04.2010 г. ежедневно с 14-00 час. до 17-00 час. до полного погашения задолженности по объекту – водозабор, п. Шкотово, ул. 1 Мая, ТП-3057.
При этом установлено, что в адрес главы администрации Шкотовского городского поселения и руководителя Управления по технологическому экологическому надзору по Приморскому краю указанное уведомление не направлялось.
Телефонограммой № 612-04-13-952 от 13.05.2010 г. в адрес руководителя ООО «УК Вертикаль», главы Шкотовского муниципального района и начальника управления по делам ГО и ЧС Шкотовского района было сообщено, что ограничение объектов переносится на 21.05.2010 г.
При этом указанная телефонограмма в адрес прокурора Шкотовского района и федерального органа по государственному энергетическому надзору, в нарушении п.п. «б» п. 177 Правил, направлена не была.
Однако, ограничение режима потребления электроэнергии объекта – водозабор с 21.05.2010 г. было перенесено на 23.05.2010 г., о чем ни потребитель, ни указанные в п.п. «б» п. 177 Правил соответствующие государственные органы уведомлены ответчиком не были.
Из телефонограмм начальника Большекаменского отделения ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт от 04.06.2010 г. и от 01.07.2010 г. следует, что ограничение водозабора ООО «УК Вертикаль» переносится на 07.06.2010 г. и 05.07.2010 г. соответственно, тогда как ограничение режима потребления электроэнергии указанного объекта уже было введено с 23.05.2010 г. ежедневно с 14-00 час. до 17-00 час. и продолжалось до 08.07.2010 г.
Более того, телефонограмма от 04.06.2010 г., в нарушение п.п. «б» п. 177 Правил, не направлялась в адрес федерального органа по государственному энергетическому надзору.
Из телефонограммы начальника Большекаменского отделения ОАО «ДЭК» - Дальэнергосбыт № 612-04-13-1312 от 01.07.2010 г. следует, что режимное ограничение отпуска электроэнергии на объект – водозабор будет введено с 08.07.2010 г. с 14-00 час. до 17-00 час. до полного погашения задолженности, тогда как ограничение режима потребления электроэнергии указанного объекта уже было введено с 23.05.2010 г., как указывалось ранее.
Данная телефонограмма, в нарушение п.п. «б» п. 177 Правил, не направлялась в адрес федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальных органов.
Таким образом, при введении ограничения отпуска электроэнергии отдельного объекта – водозабора, ограничение режима потребления которого ниже уровня аварийной брони не допускается, были нарушены требования п.п. 168, 177 Правил, п. 7.5. договора энергоснабжения № Б3939 от 01.12.2009 г.
При таких обстоятельства суд признает действия филиала «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, эксплуатируемых ООО «УК Вертикаль», и обязывает ответчика прекратить отключения от энергоснабжения указанных объектов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к филиалу «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения о признании незаконными действий по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, эксплуатируемых ООО «Управляющая компания Вертикаль», и возложении обязанности прекратить отключения – удовлетворить.
Признать незаконными действия филиала «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, эксплуатируемых ООО «Управляющая компания Вертикаль»
Обязать филиал «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Большекаменского отделения прекратить отключения от энергоснабжения объектов водоснабжения (водозаборных скважин) Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, эксплуатируемых ООО «Управляющая компания Вертикаль».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 30 августа 2010 года.
Решение изготовлено с применением компьютера.
Судья Е.П. Аркадьева