Дело № 2 – 959 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 24 августа 2010 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием помощника прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А.,
представителя ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» по доверенности Сороколад О.Е.,
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального учреждения народного образования Шкотовского муниципального района Приморского края по доверенностям Бондаренко В.Н., Артамоновой Ю.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Шкотовского муниципального района Приморского края по доверенности Артамоновой Ю.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» по доверенности Пенчук Г.Е., Артамоновой Ю.А.,
при секретаре Бондаренко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» о признании незаконными действий по отключению от горячего водоснабжения и возложении обязанности прекратить отключения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГУП «Примтеплоэнерго», указав следующее.
В соответствии с письмом от 22.06.201 г. № 1295, с 23.06.2010 г. ответчиком осуществляются действия по отключению от горячего водоснабжения муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и муниципальных учреждений образования, расположенных на территории Шкотовского района. В результате указанных действий ответчика нарушаются права неопределенного круга граждан получателей услуг образовательных и медицинских учреждений. Проведение отключений от горячего водоснабжения объектов МУЗ «Шкотовская ЦРБ» и образовательных учреждений может привести к заболеваниям, гибели людей и к наступлению иных тяжких последствий.
На территории Шкотовского муниципального района филиал «Артемовский» КГУП «Примтеплоэнерго» является единственной организацией теплового снабжения (исполнителем коммунальных услуг) и относится к предприятиям жизнеобеспечения Шкотовского муниципального района Приморского края. Централизованные системы коммунального теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения являются важнейшими системами жизнеобеспечения Шкотовского района. В результате введения ограничения (прекращения) горячего водоснабжения отсутствует техническая возможность обеспечения услугами горячего водоснабжения – школ, детских садов, объектов здравоохранения, что является недопустимым.
Действия ответчика являются незаконными и не могут быть расценены иначе, как злоупотребление правом. Возможные последствия подобных действий ответчика несоизмеримы с задолженностью учреждений образования, здравоохранения.
Просит признать незаконными действия КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» по отключению от горячего водоснабжения объектов Муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и образовательных учреждений Шкотовского муниципального района; обязать ответчика прекратить отключения от горячего водоснабжения; обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Шкотовского района Приморского края Бабак А.А. на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.
Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» по доверенности Сороколад О.Е. исковые требования не признала, пояснив, что ответчиком с учреждениями здравоохранения и народного образования заключены муниципальные контракты. Поскольку у указанных учреждений имелась задолженность, они вынуждены были ввести ограничения по поставке горячего водоснабжения. Ограничение было введено с 16.06.2010 г. по 21.06.2010 г. с 10-00 час. до 15-00 час. С 23.06.2010 г. поставка горячего водоснабжения была прекращена. Потребитель в установленный срок обязан был погасить имеющуюся задолженность, обеспечить безопасность людей, сохранность оборудования. Действия ответчика являются законными.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального учреждения народного образования Шкотовского муниципального района Приморского края, администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» по доверенностям Пенчук Г.Е., Артамонова Ю.А., Бондаренко В.Н. с исковыми требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п.1 ст. 548 ГК РФ).
На основании ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Статья 546 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев установленных законом или иными правовыми актами.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Между КГУП «Примтеплоэнерго» и Муниципальным учреждением народного образования Шкотовского муниципального района, а также Муниципальным учреждением здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» 01.01.2010 г. были заключены Муниципальные контракты № Ш 1/М и № Ш 3/М соответственно на поставку тепловой энергии (в горячей воде), в пункте 4 которого определен порядок прекращения подачи теплоэнергии.
Так, согласно п.п. 4.1. указанных Контрактов в случае неоплаты потребленной тепловой энергии и подпиточной воды одного расчетного периода, Поставщик-Энергоснабжающее предприятие предупреждает Заказчика-Абонента о том, что при непогашении задолженности в течение последующих 3-х дней Заказчику-Абоненту будет произведено ограничение отпуска тепловой энергии; при неоплате задолженности в последующие 5 дней с момента введения ограничения Поставщик-Энергоснабжающее предприятие предупреждает Заказчика-Абонента не менее чем за 24 часа и полностью прекращает подачу тепловой энергии и не производит включение Заказчика-Абонента на следующие отопительные периоды до оплаты долга.
15.06.2010 г. директор филиала «Артемовский» КГУП «Примтеплоэнерго» предупредил директора МУНО Шкотовского муниципального района и директора МУЗ «ШЦРБ» о том, что в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии, и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», и от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», 16 июня 2010 г. будет введено ограничение подачи услуг теплоснабжения организациям муниципального учреждения народного образования, финансируемых из средств местного бюджета, имеющим задолженность перед КГУП «Примтеплоэнерго». Если в течение пяти дней со дня введения ограничения подачи услуг по вышеуказанным организациям не будет погашена образовавшаяся задолженность, филиал Артемовский КГУП «Примтеплоэнерго» прекратит полностью подачу услуг до полного погашения задолженности с 22 июня 2010 г.
Таким образом, к возникшим между КГУП «Примтеплоэнерг» и МУНО Шкотовского муниципального района, МУЗ «ШЦРБ» правоотношениям, КГУП «Примтеплоэнерго» применило Постановление Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии, и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», предусматривающий льготный Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии), который распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.
Однако, при введении ограничения подачи тепловой энергии КГУП «Примтеплоэнерго» не были соблюдены условия, предусмотренные как п.п. 4.1. Муниципальных контрактов № Ш 1/М от 01.01.2010 г. и № Ш 3/М от 01.01.2010 г., так и п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии.
Как указывалось выше, КГУП «Примтеплоэнерго», в соответствии с п.п. 4.1. Муниципальных контрактов, предупреждает Заказчика-Абонента, что при непогашении задолженности в течение последующих 3-х дней Заказчику-Абоненту будет произведено ограничение отпуска тепловой энергии.
Отсюда следует, что Заказчик-Абонент после получения соответствующего предупреждения имеет три дня для принятия мер к погашению задолженности.
Вместе с тем, из предупреждения, направленного в адрес МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ «ШЦРБ» 15.06.2010 г., следует, что ограничение подачи тепловой энергии будет введено с 16.06.2010 г.
Таким образом, для погашения задолженности МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ «ШЦРБ» предусмотренные Муниципальным контрактом три дня предоставлены не были.
Предупреждением № 1246 от 15.06.2010 г. ответчик уведомил директора МУЗ «ШЦРБ» о введении ограничения подачи услуг горячего водоснабжения организациям муниципального учреждения народного образования, не имеющих к МУЗ «ШЦРБ» никакого отношения.
Более того, ответчиком, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств того, что предупреждения от 15.06.2010 г. за №№ 1245 и 1246 были получены организациями – потребителями: МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ «ШЦРБ».
Представителями МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ «ШЦРБ» в судебном заседании факт получения указанных предупреждений отрицался.
Кроме этого, ответчиком также не представлены доказательства того, что МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ «ШЦРБ» были получены предупреждения № 1 от 27.05.2010 г. о введении ограничения подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение с 10.06.2010 г.
В соответствии с указанными предупреждениями организациям-потребителям также не были предоставлены предусмотренные Муниципальным контрактом три дня для погашения задолженности.
Пунктом 3 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии предусмотрено, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Согласно подпунктам 3.9., 3.10., 3.11. Муниципальных контрактов, Поставщик-Энергоснабжающее предприятие по окончании расчетного периода выписывает и направляет Заказчику-Абоненту в срок: - до 3-го числа, следующим за расчетным, «Акт выполненных работ» за фактически оказанную услугу теплоснабжения; - до 5-го числа счет-фактуру на сумму стоимости отпущенной тепловой энергии и подпиточной воды потребленной с 1-го по 30 (31)-е число предыдущего месяца. Заказчик-Абонент в течение 3-х рабочих дней производит подписание «Акта выполненных работ» и оплату счетов-фактур; ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, Поставщик-Энергоснабжающее предприятие и Заказчик-Абонент проводят сверку взаиморасчетов по данному контракту с подписанием двухстороннего акта сверки.
Таким образом, оплату потребленной тепловой энергии организции-потребители должны производить не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.
Из предупреждений № 2 от 11.06.2010 г. в адрес организаций-потребителей следует, что в связи с наличием задолженности в сумме 181386, 75 руб. за период: апрель-май 2010 г. (МУЗ «ШЦРБ») и в сумме 4 6969 016, 32 руб. за период февраль-май 2010 г. (МУНО) и задержкой платежей сверх установленного срока, указанного в предупреждении № 1 от 27.05.2010 г. (до 10 июня 2010 г.), МУЗ «ШЦРБ» по объекту амбулатория (п. Смоляниново, Школьный переулок, 20) и МУНО по объекту ДОУ № 8 (п. Смоляниново, ул. Нагорная, 12 «а») будет введено ограничение подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение.
В указанных предупреждениях указан период задолженности по май 2010 г. включительно, однако КГУП «Примтеплоэнерго» не предупреждало МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ ШЦРБ, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа за указанный месяц (не позднее 15 июля 2010 г.) может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
Кроме того, требование п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии об извещении организаций - потребителей за сутки до введения ограничения, при направлении в адрес МУНО Шкотовского муниципального района и МУЗ ШЦРБ предупреждений № 2 от 11.06.2010 г. не соблюдено.
Так, в предупреждении указано, что ограничение будет введено с 15.06.2010 г., а получено оно МУЗ «ШЦРБ» не за сутки, а в день предполагаемого введения ограничения, то есть 15.06.2010 г., МУНО предупреждение получено 22.06.2010 г., то есть спустя 7 дней после срока предполагаемого введения ограничения, указанного в предупреждении.
В силу п. 4 Порядка прекращения или ограничения подачи тепловой энергии, энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
Однако, предупреждение № 3 от 21.06.2010 г. о прекращении горячего водоснабжения 23.06.2010 г. в 10.00 час. в адрес МУНО Шкотовского муниципального района энергоснабжающей организацией не направлялось; о прекращении подачи топливно-энергетических ресурсов в указанный день и час на объектах МУНО (ДОУ № 8) и МУЗ «ШЦРБ» (амбулатория) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации не информировались.
В предупреждениях № 2 от 11.06.2010 г. МУНО и МУЗ «ШЦРБ» указывалось на наличие у них задолженности в сумме 4696016, 32 руб. и 181386, 75 руб. соответственно.
Вместе с тем из представленной ответчиком служебной записки следует, что указанные суммы долга включают в себя задолженность по оплате отопления, ГВС, ХВС на ГВС, водоснабжения, водоотведения.
О наличии задолженности по оплате подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение и размере этой задолженности организации-потребители ответчиком не извещались. Суду такие сведения также представлены не были.
Таким образом, ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств наличия у организаций-потребителей задолженности по оплате услуги горячего водоснабжения на момент введения ограничения и прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов.
При таких обстоятельства суд признает действия КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» по отключению от горячего водоснабжения объектов Муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и образовательных учреждений Шкотовского муниципального района и обязывает ответчика прекратить отключения от горячего водоснабжения указанных объектов.
В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Требование прокурора Шкотовского района об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может причинить значительный вред неопределенному кругу лиц – жителям Шкотовского муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» о признании незаконными действий по отключению от горячего водоснабжения объектов Муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и образовательных учреждений Шкотовского муниципального района и возложении обязанности прекратить отключения – удовлетворить.
Признать незаконными действия КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» по отключению от горячего водоснабжения объектов Муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и образовательных учреждений Шкотовского муниципального района.
Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Артемовский» прекратить отключения от горячего водоснабжения объектов Муниципального учреждения здравоохранения «Шкотовская центральная районная больница» и образовательных учреждений Шкотовского муниципального района.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 30 августа 2010 года.
Решение изготовлено с применением компьютера.
Судья Е.П. Аркадьева