Дело №2-1419/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Большой Камень 16.09.2010 г.
Именем Российской Федерации
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Индиченко П.Н.,
при секретаре Черненко Е.Ю.,
с участием заместителя прокурора Пичугиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ХАРЬКОВСКОЙ Жанны Сергеевны об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Шкотовского муниципального района об отказе в регистрации кандидата,
У С Т А Н О В И Л:
Решением территориальной избирательной комиссии Шкотовского муниципального района Приморского края №119/350 от 9.09.2010 г. Харьковской Ж.С. отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района. Основанием для отказа, по мнению избирательной комиссии, явилось отсутствие достаточного количества достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата.
В избирательную комиссию Харьковской Ж.С. было представлено 5 подписных листов с 27 подписями избирателей. Из указанного числа подписей избирательная комиссия признала достоверными лишь 19. Семь подписей признаны недействительными по мотиву указания избирателями сведений, не соответствующих действительности, одна подпись признана недействительной в связи с допущенным избирателем сокращением слова, препятствующим однозначному восприятию указанных данных.
В частности, по указанным основаниям были признаны недостоверными подписи избирателей ФИО 1 и ФИО 2., указавших местом своего жительства соответственно ул.<адрес>, и ул.<адрес>, тогда как в действительности в с.Романовка улицы с таким наименованием не существует и, кроме того, ФИО 1 в действительности зарегистрирован по ул.<адрес>, а ФИО 2 зарегистрирована по ул.<адрес>.
Подпись избирателя ФИО 3 признана недостоверной, поскольку им в графе «адрес места жительства» указан адрес: ул.<адрес>, тогда как в действительности он проживает в доме №№.
Подпись избирателя ФИО 4 признана недействительной, так как он указал наименование населенного пункта в сокращении, не позволяющем однозначно сделать вывод о действительном наименовании населенного пункта.
Не согласившись с выводами избирательной комиссии, Харьковская Ж.С. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что у комиссии, по ее мнению, не имелось оснований для признания подписей указанных избирателей недействительными, поскольку:
- ФИО 1 в подписном листе указан правильный адрес места жительства;
- ФИО 2 в указании наименования улицы допущена обычная описка;
- ФИО 4 сокращений в указании наименования населенного пункта не допускал, трудности в прочтении наименования связаны с особенностями его почерка;
- ФИО 2 номер дома указан правильно, хотя цифра «2» в указанном им номере дома № в его исполнении действительно похожа на цифру «9» в связи с особенностями почерка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Харьковская Ж.С. просила обжалуемое решение избирательной комиссии отменить как незаконное и обязать избирательную комиссию зарегистрировать ее в качестве кандидата на должность главы Романовского сельского поселения.
В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявления настаивала, ссылаясь на приведенные в нем доводы, дополнительно пояснила, что избиратель ФИО 1 в действительности проживает и зарегистрирован по адресу, указанному им в подписном листе: <адрес>, а избиратель ФИО 2 – по ул.<адрес>. Указание ими номеров своих домов и квартир через «дробь» не является основанием для признания их подписей недостоверными. Указание ими наименования улицы <адрес> как «<адрес>» является либо опиской, либо результатом небрежности при написании, либо особенностями почерка.
Представители территориальной избирательной комиссии Шкотовского муниципального района заявление Харьковской Ж.С. просили оставить без удовлетворения, полагая, что в ходе проверки подписных листов, представленных Харьковской Ж.С., были установлены достаточные основания для отказа ей в регистрации в качестве кандидата на должность главы Романовского сельского поселения. При сопоставлении адресов, указанных избирателями в подписных листах в качестве своего места жительства, с официальными сведениями, полученными по запросу комиссии из МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г.Фокино и ЗАТО г.Большой Камень, было установлено, что избиратели ФИО 3., ФИО 4., ФИО 2. и ФИО 1 указали не соответствующие действительности сведения. В частности, избиратели ФИО 1 и ФИО 2. указали местом своего жительства соответственно ул.<адрес>, и ул.<адрес>, тогда как в действительности в с.Романовка улицы с таким наименованием не существует, и, кроме того, ФИО 1 в действительности зарегистрирован по ул.<адрес>, а ФИО 2 зарегистрирована по ул.<адрес>. Подпись избирателя ФИО 3 признана недействительной, поскольку им в графе место жительства указан адрес: ул<адрес>, тогда как в действительности он проживает в доме №<адрес>. Подпись избирателя ФИО 4 признана недействительной, так как он указал наименование населенного пункта в сокращении, не позволяющем однозначно сделать вывод о действительном наименовании населенного пункта.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить, суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «д» части 24 ст.38 Федеральным законом от 12июня2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.5 ч.6 ст.46 Избирательного кодекса Приморского края основаниями отказа в регистрации кандидата являются в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Основанием для отказа Харьковской Ж.С. в качестве кандидата на должность главы администрации Романовского сельского поселения явилось то обстоятельство, что из 27 подписей территориальной избирательной комиссией действительными были признаны 19, тогда как количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, в Романовском сельском поселении установлено 23 (1% от числа избирателей поселения).
Заявителем ставится вопрос о неправомерности действий территориальной избирательной комиссии в отношении подписей избирателей ФИО 4., ФИО 3., ФИО 1 и ФИО 2
В судебном заседании были исследованы представленные для обозрения подписные листы в количестве 5 штук, содержащие 27 подписей избирателей, в том числе подписи указанных лиц.
При изучении спорных записей, а именно: подписной лист №1, подпись №4 (ФИО 3), подписной лист №3, подпись №4 (ФИО 4), подписной лист №5, подпись №4 (ФИО 1.), судом установлено следующее.
Согласно справке от 3.09.2010 г. МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г.Фокино и ЗАТО г.Большой Камень, избиратель ФИО 3 зарегистрирован по адресу: ПК, <адрес>
По мнению суда, такой же адрес был указан и самим ФИО 3 в подписном листе. Действительно, в связи с особенностями почерка избирателя цифра «2» в номере дома может читаться и как цифра «9», но при сопоставлении спорной цифры с той же цифрой, выполненной избирателем при написании даты подписи (2010 г.) можно сделать вывод об их схожести, тем более, что в с.Романовка, как следует из пояснений сторон, отсутствует трехзначная нумерация домов, начинающаяся с цифры «9».
По мнению суда, обстоятельства, связанные с особенностями почерка избирателя, не могут являться основанием для лишения заявителя пассивного избирательного права.
По тем же основаниям суд считает неправомерным исключение из числа достоверных подписи избирателей ФИО 1 и ФИО 2 Буква «а» в исполнении данных избирателей, действительно, похожа на букву «о», однако представляется очевидным, что ими в подписных листах была указана улица с наименованием <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, которой в действительности на территории данного населенного пункта не имеется. Буква «а» прописана ими небрежно, что влечет прочтение ее и как буквы «о», но не влияет на достоверность указанных сведений.
Территориальной избирательной комиссией в качестве оснований для признания подписей указанных избирателей недействительными дополнительно приняты следующие обстоятельства:
Между тем, как установлено в судебном заседании, в действительности ФИО 1, как следует из его паспорта и справки МРО УФМС, представленной в судебное заседание 16.09.2010 г., зарегистрирован в доме №№ кв.№, а не в доме №№.
Избиратель ФИО 1 в действительности проживает и зарегистрирован по адресу, указанному им в подписном листе: <адрес>, а избиратель ФИО 2 – по <адрес>. Указание ими номеров своих домов и квартир с использованием символа «дробь» (<данные изъяты>) вместо общепринятого изложения (номер дома, номер квартиры) не означает, что ими были указаны не соответствующие действительности сведения.
Нельзя признать правомерным и исключение из числа достоверных подписи избирателя ФИО 4 При изучении выполненной им записи в части указания наименования населенного пункта, не прибегая к помощи специалистов-почерковедов, можно сделать однозначный вывод о том, что при написании слова «Романовка» избиратель не допускал каких-либо сокращений, влекущих невозможность прочтения. Действительно, при написании спорного слова избиратель допустил небрежность исполнения, не прописав внятно фрагмент в букве «м». Однако данное обстоятельство, по мнению суда, не должно влечь признания данной подписи недействительной; отсутствие вследствие небрежности исполнителя фрагмента в букве не является сокращением слова.
При таких обстоятельствах суд находит доводы заявителя обоснованными, а заявление – подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Решение территориальной избирательной комиссии Шкотовского муниципального района Приморского края от 09.09.2010 г. №119/350 «Об отказе в регистрации Харьковской Ж.С. кандидатом на должность главы Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района» отменить.
Обязать территориальную избирательную комиссию Шкотовского муниципального района Приморского края зарегистрировать Харьковскую Жанну Сергеевну в качестве кандидата на должность главы Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 5 дней со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 17.09.2010 г., путем подачи кассационной жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Индиченко П.Н.