Дело № 2-1332/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 28 октября 2010 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
Председательствующего судьи: Шамхаловой Т. М.
С участием прокурора: Бабак А.А.
При секретаре: Гарнага А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шкотовского муниципального района, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 26 п. Новонежино», Думе Шкотовского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в МОУ СОШ № 26 п. Новонежино, за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шкотовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском к ответчикам, указав в обоснование, что отделом государственного пожарного надзора Шкотовского района УГПН ГУ МЧС России по Приморскому краю 28.05.2010 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 26 п. Новонежино», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки директору МОУ СОШ № 26 было выдано предписание № 103/63/3 от 28.05.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2010 г. Однако установленные нарушения не устранены, поскольку для этого необходимо привлечение денежных средств, которыми учреждение не располагает, финансирование учреждения осуществляется из бюджета Шкотовского муниципального района. Просит суд обязать МОУ СОШ № 26 п. Новонежино, администрацию Шкотовского муниципального района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.
Представитель МОУ СОШ № 26 Лемишко Е.В. на основании приказа от 02.09.1995 г., в судебном заседании с иском согласилась, однако пояснила, что средств для устранения выявленных нарушений не имеет, поскольку эти мероприятия финансируются из федерального бюджета.
В судебном заседании представитель администрации Шкотовского муниципального района по доверенности Артамонова Ю.А. иск признала частично, просила обязать МОУ СОШ № 26 п. Новонежино, администрацию Шкотовского муниципального района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда, в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в бюджет района на следующий финансовый год.
Представитель Думы Шкотовского муниципального района по доверенности Кот В.А. иск признала частично, просила обязать МОУ СОШ № 26 п. Новонежино, администрацию Шкотовского муниципального района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 5 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 103/63/3 от 28.05.2010 г., выданного Отделом государственного пожарного надзора Шкотовского района УГПН ГУ МЧС России по Приморском краю, на директора МОУ СОШ № 26 п. Новонежино возложена обязанность устранить выявленные в ходе мероприятий по надзору, в МОУ СОШ № 26 по адресу: п. Новонежино, ул. Советская, 25, нарушения требований пожарной безопасности, в срок до 01.08.2010 г., а именно: в коридорах и на лестничных клетках отсутствуют двери, оборудованные уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; дверь в электрощитовую имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа; у основного выхода устроена раздевалка.
Согласно акта проверки № 153 от 11.08.2010 г., проведенной Отделом ГПН Шкотовского района УГПН ГУ МЧС России по Приморском краю в МОУ СОШ № 26, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в коридорах и на лестничных клетках отсутствуют двери, оборудованные уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; дверь в электрощитовую имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа; у основного выхода устроена раздевалка; двери эвакуационного выхода не открываются (завинчены шурупами); нарушения, выявленные в ходе проверки 28.05.2010 г., не устранены в установленный срок.
Согласно ч. 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Лемишко (Хворостяная) Е.В. приказом № 245 УНО Администрации г. Большой Камень от 02.09.1995 г. переведена на должность директора МОУ СОШ № 26 п. Новонежино с 01.09.1995 г.
В соответствии с пунктом 1.3 Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 26 п. Новонежино Шкотовского района (далее «Школа») – учредителем данного учреждения является администрация муниципального образования Шкотовский район; все имущество учреждения находится в оперативном управлении Школы (п. 4.1 Устава); финансирование Школы осуществляется Учредителем в лице администрации муниципального образования Шкотовский район (п. 4.8 Устава).
В соответствии с пунктом 4 ст. 52 Устава Шкотовского муниципального района, администрация Шкотовского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений, и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 5 Устава Шкотовского муниципального района к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с пунктом 1 ст. 20 Устава Шкотовского муниципального района утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции Думы Шкотовского муниципального района. П. 2 ст. 65 Устава Шкотовского муниципального района гласит, что внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Как следует из сообщения МУНО администрации Шкотовского муниципального района № 860 от 22.09.2010 г. для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в школах Шкотовского района необходимы финансовые средства в размере 1522315,8 руб., в том числе для устранения нарушений в школе № 26 п. Новонежино, на установку на лестничных клетках дверей с уплотнениями в притворах и оборудование их устройствами для самозакрывания необходимо 122000 руб.; на установку двери в электрощитовую с пределом огнестойкости 0,6 часов - 27000 руб., на замену эвакуационного выхода – 30500 руб..
В силу требований ФЗ от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Шкотовского муниципального района проект бюджета района на очередной финансовый год вносится в Думу Шкотовского муниципального района до 01 ноября текущего года, утверждается в 3-м чтении на очередном заседании Думы в декабре текущего года.
С учетом установленного Бюджетным кодексом РФ порядка открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений поступление денежных средств в бюджет района возможно лишь с конца января – в феврале 2011 г., после чего администрация Шкотовского муниципального района получит возможность перечислять денежные средства муниципальным образовательным учреждениям на оплату работ по муниципальным контрактам для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
С учетом изложенного суд полагает иск подлежит удовлетворению с возложением обязанности на МОУ СОШ № 26 п. Новонежино, администрацию Шкотовского муниципального района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 26 п. Новонежино» и администрацию Шкотовского муниципального района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить на лестничных клетках двери, оборудованные уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; установить дверь в электрощитовую с пределом огнестойкости 0,6 часов, заменить эвакуационный выход, за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 03.11.2010 года.
Судья: Т. М. Шамхалова