Дело № 2 – 1909 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 19 ноября 2010 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием заявителя Масич Т.В.,
при секретаре Циркуновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масич Т.В. о признании незаконным распоряжения отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Масич Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании распоряжения отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края о прекращении предоставления социальной выплаты на теплоснабжение от 22 июля 2010 г., возложении обязанности восстановить предоставление социальной выплаты, указав следующее.
Она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой постоянно проживает и на которую получает социальную выплату на теплоснабжение. 24 августа 2010 г. ею было получено распоряжение отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району от 22 июля 2010 г. о прекращении социальной выплаты на теплоснабжение с 01 августа 2010 г. в связи с наличием задолженности. Однако на сегодняшний день задолженность за отопление и горячее водоснабжение у неё отсутствует, что установлено решением Шкотовского районного суда от 14 апреля 2010 г. Суд в указанном решении применил нормы об исковой давности и удовлетворил заявленные ею требования о списании задолженности только в части периода с февраля 2007 г. по декабрь 2009 г. В ходе данного судебного разбирательства между ней и КГУП «Примтеплоэнерго» была произведена сверка начислений и оплаты услуг за отопление и горячее водоснабжение, которая подписана обеими сторонами, при этом представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в письменном виде указал, что не согласен со сверкой только в части 3152, 04 руб. за период с 01.02.2007 г. по 31.12.2009 г. В этой части действия КГУП «Примтеплоэнерго» по начислению задолженности были признаны незаконными указанным решением Шкотовского районного суда, вступившим в законную силу 12 июля 2010 г. В нарушение п. 2 ст. 13 ГПК РФ отделом социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края необоснованно не принято представленное ею решение.
В судебном заседании заявитель Масич Т.В. на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.
Представитель отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (телефонограммой).
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (телефонограммой, факсом).
Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (телефонограммой), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил суду письменные возражения, из которых следует, что согласно решения от 14 апреля 2010 г. исковые требования Масич Т.В. удовлетворены частично, действия КГУП «Примтеплоэнерго» признаны незаконными в выставлении задолженности только в сумме 2558, 62 руб., оставшаяся часть задолженности в сумме 42332, 24 руб. с лицевого счета Масич Т.В. списанию не подлежит. Полагает, что действия отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району являются законными и обоснованными.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление Масич Т.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 6(1) закона Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере», граждане, проживающие на территории Приморского края и осуществляющие оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, превышающим установленную администрацией Приморского края предельную величину тарифа на тепловую энергию, имеют право на социальную выплату на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению (далее - социальная выплата).
В соответствии со статьей 6(2) указанного Закона при наличии у получателя социальной выплаты задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение по состоянию на последнее число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается.
В силу пункта 4.1. Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском крае, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 N 140-па, предоставление социальной выплаты приостанавливается по решению территориального отдела в случае наличия у получателя социальной выплаты задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению по состоянию на последнее число каждого квартала.
Таким образом, наличие у получателя социальной выплаты задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение приостанавливает предоставление социальной выплаты.
Распоряжением отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края от 22 июля 2010 г. Масич Т.В., проживающей по адресу: <адрес>, социальная выплата на теплоснабжение прекращена с 01 августа 2010 г. в связи с задолженностью.
Вместе с тем в судебном заседании установлено отсутствие у Масич Т.В. задолженности по оплате услуг по отоплению.
Так, КГУП «Примтеплоэнего» начислена задолженность Масич Т.В. по оплате услуг по отоплению за период с 01 мая 2002 года по 31 декабря 2009 года в сумме 44890, 86 руб.
Решением Шкотовского районного суда от 14 апреля 2010 г., вступившим в законную силу 12 июля 2010 г., признаны незаконными действия КГУП «Примтеплоэнерго» филиала «Артемовский» по начислению Масич Т.В. задолженности по оплате услуг по отоплению за октябрь 2009 г. в сумме 665, 61 руб. и за ноябрь 2009 г. в сумме 1893, 01 руб., всего на сумму 2558, 62 руб.
Таким образом, начисленная КГУП «Примтеплоэнего» Масич Т.В. задолженность составляет 42332, 24 руб.
Масич Т.В. и представителем КГУП «Примтеплоэнерго» была произведена сверка начислений и оплаты услуг по отоплению квартиры Масич Т.В. по адресу: <адрес> (далее сверка начислений и оплаты), которая подписана сторонами.
Из указанной сверки начислений и оплаты следует, что за период с мая 2002 г. по август 2005 г. начислено за отопление 33564, 00 руб.
Решением Шкотовского районного суда от 05 августа 2005 г. по иску Масич Т.В. к МО «Шкотовский», КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Шкотовский» о понуждении к действию, взыскании компенсации морального вреда, вступившим в законную силу 08 ноября 2005 г., установлено, что на 30 декабря 2003 г. стояк отопления в квартире Масич Т.В. не функционировал вообще, так как не был приварен к системе отопления в связи с крайним износом системы.
Данный факт также подтвержден заявлением Масич Т.В. от 28 октября 2003 г. в адрес КГУП «Примтеплоэнерго», заявлением Масич Т.В. от 27 ноября 2003 г. в адрес губернатора Приморского края, КГУП «Примтеплоэнерго», главы муниципального образования Шкотовский район, из которых следует, что в отопительном сезоне 2002-2003 г.г. её квартира не отапливалась по причине того, что стояк, к которому подсоединена система отопления квартиры, был отрезан от общей сети и заварен.
Из сообщения директора КГУП «Примтеплоэнерго» филиала «Шкотовский» от 30 декабря 2003 г. также следует, что в квартире Масич Т.В. необходимо произвести замену трубопровода розлива в подвале, так как в связи с крайним износом невозможно приварить стояк отопления.
Изношенность тепловой системы <адрес> на 90 %, а также тот факт, что тепловая система подлежит замене, подтверждены актом обследования технического состояния жилых домов № Военного городка №.
Из указанного выше решения следует, что о приведении системы отопления в квартире Масич Т.В. в рабочий режим свидетельствует акт обследования квартиры от 20 июля 2005 г., при этом доказательств, подтверждающих конкретную дату подключения стояка отопления к системе отопления, не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период с мая 2002 г. по 20 июля 2005 г. Масич Т.В., проживающая по адресу: <адрес>, не получала услугу по отоплению в связи с неисправностью системы отопления, в связи с чем задолженность по оплате услуги по отоплению за указанный период времени в сумме 33564, 00 руб. у Масич Т.В. отсутствует.
Согласно сверке начислений и оплаты за период с сентября 2005 года по декабрь 2009 года Масич Т.В. начислена оплата за услуги по отоплению в размере 78129, 93 руб., оплачена Масич Т.В. и снята КГУП «Примтеплоэнерго» сумма в размере 72095, 98 руб., разница составляет 6033, 95 руб., которая Масич Т.В. не оплачена.
Поскольку решением Шкотовского районного суда от 14 апреля 2010 г., вступившим в законную силу 12 июля 2010 г., действия КГУП «Примтеплоэнерго» филиала «Артемовский» по начислению Масич Т.В. задолженности по оплате услуг по отоплению за октябрь 2009 г. в сумме 665, 61 руб. и за ноябрь 2009 г. в сумме 1893, 01 руб., всего на сумму 2558, 62 руб., признаны незаконными, задолженность в размере 6033, 95 руб. подлежит уменьшению на 2558, 62 руб.
Таким образом, сумма долга составляет 3475, 33 руб.
За ноябрь 2007 г. Масич Т.В. была начислена оплата за услуги по отоплению в размере 2532, 40 руб., при этом при производстве расчета неверно была указана общая площадь жилого помещения – 48, 70 вместо 47, 50, в связи с чем Масич Т.В. обратилась в КГУП «Примтеплоэнерго» с письменным заявлением с просьбой разъяснить порядок расчета, которое осталось без внимания. Масич Т.В. самостоятельно был произведен расчет платы за отопление за ноябрь 2007 г., который составил 1309, 52 руб. и который был Масич Т.В. оплачен. Разница между начисленной и оплаченной Масич Т.В. суммой составляет 1222, 88 руб., в связи с чем сумма долга составляет 2252, 45 руб. (3475, 33 – 1222, 88 руб.).
За декабрь 2007 г. Масич Т.В. за услугу по отоплению было начислено 2532, 40 руб. Поскольку в квитанции была неверно указана общая площадь жилого помещения, Масич Т.В. самостоятельно произвела перерасчет и оплатила 2402, 34 руб. Однако КГУП «Примтеплоэнерго» были произведены снятия только в сумме 67, 47 руб. В этой связи, общая сумма долга подлежит уменьшению на 62, 59 руб., задолженность составляет 2189, 86 руб. (2252, 45 руб. – 62, 59 руб.).
В мае 2008 г. к оплате за отопление Масич Т.В. было начислено 847, 40 руб. 25 июня 2008 г. Масич Т.В. обратилась в адрес начальника КГУП «Примтеплоэнерго» с письменным заявлением, в котором сообщила, что с 01 мая 2008 г. отопление в её квартире отсутствует. КГУП «Примтеплоэнерго» были произведены снятия в размере 383, 33 руб. Факт отсутствия отопления в мае 2008 г. подтверждается также письмом КГУП «Примтеплоэнерго» в адрес Масич Т.В. на № 2-18 от 10 июля 2008 г., из которого следует, что отопительный сезон окончен 30 апреля 2008 г. в 24.00 час. В этой связи, сумма долга подлежит уменьшению на 464, 07 руб. (847, 40 руб. – 383, 33 руб.). Задолженность составляет 1725,79 руб. (2189, 86 руб. – 464, 07 руб.).
За октябрь 2008 г. Масич Т.В. начислено 1440, 68 руб. Однако из заявления Масич Т.В. от 23 октября 2008 г. в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» следует, что с начала отопительного сезона в её квартире не подключен стояк отопления. Доказательств, опровергающий данный факт, КГУП «Примтеплоэнерго» не представило, в связи с чем указанная сумма также не учитывается судом при установлении задолженности Масич Т.В. по оплате за услуги по отоплению. Задолженность составляет 285, 11 руб.
В декабре 2009 г. Масич Т.В. начислено к оплате за отопление 2988, 97 руб., Масич Т.В. оплачено 2699, 72 руб., не оплачено 289, 25 руб., поскольку, согласно заявлению Масич Т.В. от 07 декабря 2009 г., стояки отопления были подключены в её квартире только 04 декабря 2009 г. в 19 час. 30 мин. Поскольку в квартире Масич Т.В. не было отопления в декабре 2009 г. с 01 по 03 число, а доказательств обратному суду не представлено, указанная сумма также подлежит снятию (285, 11 руб. – 289, 25 руб.). Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2009 г. задолженности по оплате за услуги по отоплению у Масич Т.В. не имеется.
Выставляемая КГУП «Примтеплоэнерго» Масич Т.В. сумма задолженности в размере 42332, 24 руб. не нашла своего подтверждения в зале суда.
За период с января 2010 г. по июль 2010 г. задолженности по оплате за услуги по теплоснабжению у Масич Т.В. также не имеется, что подтверждается извещениями об оплате.
Учитывая изложенное, оснований для вынесения распоряжения от 22 июля 2010 г. о прекращении предоставления социальной выплаты на теплоснабжение с 01 августа 2010 г. у отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края не имелось.
Более того, в силу пункта 4.2. Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 N 140-па, предоставление социальной выплаты прекращается по решению территориального отдела только в случае изменения собственника или нанимателя жилого помещения, указанного плательщиком в счете-квитанции на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению, а в случае наличия у получателя социальной выплаты задолженности по оплате услуг по отоплению и горячему водоснабжению по состоянию на последние число каждого квартала предоставление социальной выплаты приостанавливается (п. 4.1. указанного Порядка).
Таким образом, отдел социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края при наличии у Масич Т.В. задолженности должен был принять решение не о прекращении предоставления социальной выплаты, а о приостановлении её предоставления.
В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.
В этой связи, суд признает незаконным распоряжение отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края от 22 июля 2010 г. о прекращении предоставления социальной выплаты на теплоснабжение по причине задолженности Масич Т.В., проживающей по адресу: <адрес>, и обязывает отдел социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Масич Т.В. и восстановить предоставление социальной выплаты на теплоснабжение с 01 августа 2010 года.
Из пояснений Масич Т.В. в зале суда следует, что ранее социальная выплата перечислялась ей через почту.
В этой связи, руководствуясь пунктом 1.5. Порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в Приморском края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 N 140-па, суд обязывает отдел социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края восстановить предоставление социальной выплаты через управление Федеральной почтовой связи Приморского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи, сумма государственной пошлины в размере 200, 00 руб. подлежит взысканию с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение отдела социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края от 22 июля 2010 г. о прекращении предоставления социальной выплаты на теплоснабжение по причине задолженности Масич Т.В., проживающей по адресу: <адрес>.
Обязать отдел социальной защиты населения по Шкотовскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Масич Т.В. и восстановить предоставление социальной выплаты на теплоснабжение с 01 августа 2010 года через управление Федеральной почтовой связи Приморского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
Взыскать с Департамента социальной защиты населения Приморского края в пользу Масич Т.В. судебные расходы в сумме 200, 00 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в его окончательной форме.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 24 ноября 2010 года.
Решение изготовлено с применением компьютера.
Судья Е.П. Аркадьева