Дело № 2 – 1032/ 2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Большой Камень 03 июня 2011 года Шкотовский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Аркадьевой Е.П., с участием представителей заинтересованного лица администрации Шкотовского муниципального района Калашник Т.О., Мацола Е.В., при секретаре Циркуновой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального учреждения «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района об оспаривании решения администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, УСТАНОВИЛ: Муниципальное учреждение «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района (далее МУ «Редакция СМИ») обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, указав следующее. Администрация Шкотовского муниципального района с нарушением трудового законодательства составила и утвердила штатное расписание МУ «Редакция СМИ» постановлением от 03 июня 2010 г. № 721 «О сокращении вакантных штатных единиц и утверждении штатного расписания МУ «Редакция СМИ» Шкотовского муниципального района. Процедура рассмотрения и утверждения штатного расписания проходила с нарушением трудового законодательства. Администрация незаконно изменила разряды работникам редакции в сторону уменьшения, неправомерно изменила и отменила надбавки за особые условия труда, незаконно исключила надбавки за выслугу лет. Считает действия администрации Шкотовского муниципального района незаконными, поскольку были нарушены ст.ст. 135, 144 Трудового кодекса РФ, Постановление Госкомстата РФ от 05 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». В порядке ст.ст. 255, 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать постановление администрации Шкотовского муниципального района № 1843 от 28 декабря 2010 г. незаконным. Представитель заявителя МУ «Редакция СМИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в протоколе судебного заседания от 13 мая 2011 г. Представители администрации Шкотовского муниципального района Калашник Т.О., Мацола Е.В. с заявлением не согласились, просили суд отказать в удовлетворении заявления в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ 3-х месячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, поскольку постановление № 1843 от 28 декабря 2010 г. было получено представителем МУ «Редакция СМИ» 31 декабря 2010 г. Кроме этого, по существу заявленное требование носит характер индивидуального трудового спора, который должен рассматриваться по правилам искового производства. В заявлении оспаривается решение учредителя об установлении размера заработной платы работникам бюджетного учреждения, финансирование которого осуществляется на основе сметы за счет средств бюджета Шкотовского муниципального района, что не допустимо в порядке главы 25 ГПК РФ. Такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства. Заявителем в том числе пропущен установленный ст. 392 Трудового кодекса РФ 3-х месячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Выслушав пояснения заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения в силу следующего. Из материалов дела следует, что администрация Шкотовского муниципального района по отношению к МУ «Редакция СМИ» осуществляет полномочия учредителя, с директором – главным редактором МУ «Редакция СМИ» администрацией Шкотовского муниципального района заключен трудовой договор. 28 декабря 2010 г. на основании постановления главы администрации Шкотовского муниципального района № 1843 были внесены изменения в штатное расписание МУ «Редакция СМИ», утвержденное постановлением администрации Шкотовского муниципального района от 03 июня 2010 г. № 721 «О сокращении штатных единиц» и утверждении штатного расписания муниципального учреждения «Редакция СМИ», в соответствии с которыми были изменены условия оплаты труда работников учреждения. В силу разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Администрация Шкотовского муниципального района, как указывалось выше, является по отношению к МУ «Редакция СМИ» учредителем, то есть органом управления, внесенные постановлением главы администрации Шкотовского района № 1843 от 28 декабря 2010 г. в штатное расписание МУ «Редакция СМИ» изменения касаются условий оплаты труда работников учреждения, в связи с чем заявленные МУ «Редакция СМИ» требования носят характер индивидуального трудового спора и не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения. При этом работники МУ «Редакция СМИ» вправе обратиться в суд в порядке искового производства за разрешением индивидуального трудового спора по вопросу оплаты труда, установленной внесенными постановлением главы администрации Шкотовского района № 1843 от 28 декабря 2010 г. в штатное расписание изменениями. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 247 ч. 3, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление муниципального учреждения «Редакция средств массовой информации» Шкотовского муниципального района об оспаривании решения администрации Шкотовского муниципального района Приморского края оставить без рассмотрения. На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Е.П. Аркадьева