Дело № 2- 1330/ 2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Большой Камень 18 октября 2010г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.,
с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Большой Камень Разумовой Е.А.,
при секретаре Гарнага А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края, в защиту интересов Пуговкиной Н.В., к Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края, Администрации Приморского края, департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Большой Камень обратился в суд в защиту интересов Пуговкиной Н.В. с настоящим иском к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, указав в обоснование, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 130 от 05.08.2006 г. Пуговкина Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении, которое в соответствии с распоряжением администрации ГО ЗАТО Большой Камень № 550-р от 07.11.2006 г. является муниципальной собственностью, зарегистрированы и проживают наниматель Пуговкина Н.В. с составом семьи 4 человека. Постановлением администрации ГО ЗАТО Большой Камень № 1777 от 31.12.2008 г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № 20/08 от 23.11.2008 в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания. До настоящего времени Пуговкиной Н.В. другое жилое помещение по договору социального найма администрацией ГО ЗАТО Большой Камень не предоставлено, в связи с чем она обратилась в прокуратуру г. Большой Камень с заявлением о защите ее жилищных прав.
Прокурор просит о возложении обязанности на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень предоставить Пуговкиной Н.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62,5 кв. м. по договору социального найма, ссылаясь в обоснование на ст. 86 ЖК РФ, предусматривающую обязанность органа власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о сносе такого дома, предоставить другое жилое помещение по договору социального найма.
Определением суда от 23 сентября 2010года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Приморского края и департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
В судебном заместитель прокурора городского округа ЗАТО Большой Камень Разумова Е.А. поддержала иск о возложении обязанности по предоставлению Пуговкиной Н.В. жилого помещения по договору социального найма на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень в полном объеме, уточнив требования в части срока исполнения возложенных обязанностей, просила установить ответчику срок шесть месяцев для исполнения обязательства по предоставлению жилого помещения, с учетом положений Бюджетного кодекса РФ и необходимости внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа ЗАТО Большой Камень на последующий финансовый год.
Пуговкина Н.В. поддержала заявленные прокурором требования.
Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень на основании доверенности Подложнюк А.В. не согласилась с иском по тем основаниям, что <адрес> включен в Адресную программу Приморского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 г., утвержденную постановлением Администрации Приморского края № 50-па от 31.12.2008 г. Согласно разделов 3, 4 Программа реализуется за счет средств Фонда и краевого бюджета, а государственным заказчиком Программы определен департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам; для приобретения квартиры Пуговкиной Н.В. по расчетам ответчика требуется 2193 925рублей, которых в бюджете городского округа не предусмотрено, свободной муниципальной квартиры площадью не менее 63,5 кв.м. ответчик не имеет, с учетом изложенных доводов, считает, что обязательства по обеспечению Пуговкиной Н.В. жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного жилья должны быть исполнены за счет средств в бюджете Приморского края.
Представитель Администрации Приморского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв на иск, из которого следует, что Администрация приморского края возражает против иска, считая себя ненадлежащим ответчиком, потому как в силу положений жилищного законодательства на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень, принявшую решение о сносе аварийных жилых домов, возложена обязанность предоставления благоустроенных жилых помещений гражданам, выселяемым из таких домов.
Представители департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам, действующие на основании доверенности, Бабич В.А. и Митусов И.А., не признали иск, пояснив суду, что во исполнение Адресной программы Приморского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009год, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 02 марта 2009года № 50-па, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», был заключен государственный контракт № 5 от 26 июня 2009года на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости городского округа ЗАТО Большой Камень, в соответствии с условиями контракта( п. 5.2.1) департамент выплатил застройщику(ООО"В"), принявшему на себя обязательство завершить строительство многоквартирного жилого дома строительной готовностью не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности такого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, аванс в сумме 29839212рублей, согласно пункта 6.1.2 завершение строительства многоквартирного дома и государственную регистрацию прав собственности на жилые помещения застройщик должен был осуществить не позднее 26 октября 2009года, а государственная регистрация права собственности Приморского края на жилые помещения в соответствии с указанным контрактом – не позднее 26 ноября 2009года, однако, предусмотренные контрактом обязательства застройщиком не исполнены, решением арбитражного суда Приморского края от 18 мая 2010года № А51-22839/2009 государственный контракт от 26.06.2009г. расторгнут, с ООО"В" в пользу департамента взыскана сумма уплаченного им застройщику аванса- 29839212 рублей. Расторжение контракта повлекло для департамента невозможность приобретения 64 квартир и передачи из в соответствии с частью 13 статьи 20.1 названного Федерального закона в муниципальную собственность для предоставления городским округом ЗАТО Большой Камень в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ гражданам, переселяемым из аварийного жилья.
Выслушав пояснения прокурора, Пуговкиной Н.В., представителя администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Подложнюк А.В., представителей департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Бабича В.А. и Митусова И.А.. по существу спора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
В соответствии со статей 86 ЖК РФ, определяющей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Пленум Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"(п.37) разъяснил, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из материалов дела усматривается, что Пуговкина Н.В.(наниматель) и члены ее семьи, состоящей из четырех человек, занимают по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации ГО ЗАТО Большой Камень № 1777 от 31.12.2008 г. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № 20/08 от 23.11.2008 в связи с высоким физическим износом в процессе эксплуатации здания.
До настоящего времени Пуговкиной Н.В. другое жилое помещение по договору социального найма администрацией ГО ЗАТО Большой Камень не предоставлено.
Указанный дом был включен в Адресную программу Приморского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009год, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 02 марта 2009года № 50-па, в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
Во исполнение Адресной программы 26 июня 2009года между департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и ООО"В" по итогам проведения запроса котировок, на основании протокола оценки котировочных заявок № 5 от 18.06.2009г., был заключен государственный контракт № 5 от 26 июня 2009года на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья городского округа ЗАТО Большой Камень, в соответствии с условиями контракта( п. 5.2.1) департамент выплатил застройщику(ООО"В"), принявшему на себя обязательство завершить строительство многоквартирного жилого дома строительной готовностью не менее 70% от предусмотренной проектной документацией готовности такого многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, за счет средств бюджета Приморского края. полученных за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, аванс в сумме 29839212рублей( общая сумма финансирования составила 93018770,21 рубля), согласно пункта 6.1.2 завершение строительства многоквартирного дома и государственную регистрацию прав собственности на жилые помещения застройщик должен был осуществить не позднее 26 октября 2009года, а государственная регистрация права собственности Приморского края на жилые помещения в соответствии с указанным контрактом – не позднее 26 ноября 2009года, однако, предусмотренные контрактом обязательства застройщиком не исполнены.
Решением арбитражного суда Приморского края от 18 мая 2010года № А51-22839/2009 государственный контракт от 26.06.2009г. расторгнут, с ООО"В" в пользу департамента взыскана сумма уплаченного им застройщику аванса- 29839212 рублей. Расторжение контракта повлекло для департамента невозможность приобретения 64 квартир и передачи их в соответствии с частью 13 статьи 20.1 названного Федерального закона в муниципальную собственность для предоставления городским округом ЗАТО Большой Камень в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, частью 5 статьи 89 Жилищного кодекса РФ от 17 декабря 2009года № 316-ФЗ гражданам, переселяемым из аварийного жилья.
Постановлением Администрации Приморского края от 16 июля 2010года № 252-па «О внесении изменений в Адресную программу Приморского края по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009-2010годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 02 марта 2009года № 50-па, городской округ ЗАТО Большой Камень исключен из Программы.
Решением правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 20 сентября 2010года протокол № 191 неизрасходованные целевые средства, в связи с расторжением государственного контракта № 5, по акту сверки от августа 2010года, возвращены в Фонд в порядке статьи 23.1 Федерального закона от 21 июля 2007года № 185-ФЗ.
Таким образом, судом установлено, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации( статьи 86), обязанность предоставления выселяем гражданам другого благоустроенного жилого помещения возлагается на администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень, принявшую решение о сносе аварийных домов, исключение городского округа ЗАТО Большой Камень из Адресной программы не освобождает администрацию городского округа от этой обязанности.
Кроме того, суд учитывает, что по смыслу пункта 2 части 2 Федерального закона от 21 июля 2007года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», аварийным жилищным фондом признавалась совокупность жилых помещений в домах, которые признаны до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Жилищный фонд городского округа ЗАТО Большой Камень, о котором идет речь в иске, признан аварийным постановлением администрации ГО ЗАТО Большой Камень № 1777 от 31.12.2008 г.
Федеральным законом от 17.12.2009г. № 316-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в силу чего, положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 1 января 2009 года.
Ос учетом установленных по делу обстоятельств, оснований возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Пуговкиной Н.В. на Администрацию Приморского края за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края, в защиту интересов Пуговкиной Н.В., Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края, Администрации Приморского края, департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края предоставить Пуговкиной Н.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 62,5 кв. м., отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, по договору социального найма, в срок шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В иске к Администрации Приморского края, департаменту по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма- отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 25 октября 2010года, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.
Председательствующий Т. М. Шамхалова