Дело 5/1-185/2010
РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 13.10.2010 г.
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Фёдорова Л. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмаилова С. М. оглы оглы на постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень от 30.08.2010 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
установил:
Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень от 30.08.2010 г. Исмаилов С. М. оглы подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что 21.08.2010 г. в 22.50 час, находясь в районе кинотеатра по адресу: г. Большой Камень Приморского края, ул. Приморского Комсомола, д. 2, выбросил окурок на пешеходную дорожку, чем нарушил ч. 6 ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень.
В жалобе заявитель просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным, указывая на то, что правонарушение не совершал, копию протокола об административном правонарушении не получал, о времени и месте рассмотрения извещен не был.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал.
Его защитники Т., А. жалобу поддержали, пояснив, что протокол об административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено в отсутствие Исмаилова С. М. оглы, в протоколе и постановлении об административном правонарушении неверно указаны его отчество, место рождения, место работы, должность и семейное положение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» устанавливает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч руб.
Согласно ч. 6 ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы ЗАТО г. Большой Камень от 26 мая 2005 г. № 305-Р, запрещается засорять территории общего пользования
Из дела следует, что Исмаилов С. М. оглы отказался от подписания протокола об административном правонарушении, а дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.
Отказ от подписания протокола об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от обязанности вручить физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, под расписку копию протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства вручения заявителю копии протокола об административном правонарушении.
Не направив копию протокола, административный орган нарушил гарантии заявителя на защиту его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знать, в чем оно обвиняется, давать объяснения по существу предъявленного обвинения, защищаться от него.
В материалах дела также отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.
В извещении о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении отсутствует дата вручения, расшифровка подписи лица, которому вручено извещение.
Заявитель в судебном заседании пояснил, что подпись в извещении выполнена не им.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кроме того, в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности..
Как следует из материалов дела, к административной ответственности привлечен Исмаилов С. М. оглы, родившийся в ..., ..., тогда как Исмаилов С. М. оглы родился в ....
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления
Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень от 30.08.2010 г., вынесенное в отношении Исмаилова С. М. оглы оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию городского округа ЗАТО Большой Камень.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья: Л. Н. Фёдорова