Дело № 5/1-191/2010РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 15 октября 2010 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении Салиховой О.М., по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания от 23 августа 2010 года, Салихова О.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб..
Лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указано, что она не согласна с привлечением к административной ответственности, поскольку, следуя из другого региона по маршруту Амурск-Находка на автомашине, она совершила остановку у реки на отдых, где информационных знаков о том, что указанное место является водоохранной зоной не установлено. Просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебное заседание Салихова О.М., извещенная о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Ст. 2.2 КоАП РФ устанавливает формы вины в совершении административного правонарушения, часть 1 предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, ч. 2 предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Из дела усматривается, что Салихова О.М. 19 августа 2010 года в 14:20 час., на территории Шкотовского района, реке Шкотовка, в районе автодорожного моста автотрассы Угловое-Находка осуществила стоянку автомобиля на расстоянии 12 метров от уреза воды на необорудованном месте, не имеющем твердого покрытия, во время стоянки осуществила мойку машины.
Действия Салиховой О.М. квалифицированы как нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ, что влечет наступление административной ответственности по части 1 ст. 8.42 КоАП РФ в виде штрафа от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей..
Согласно п. 4 ч. 15. ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Часть 18 указанной статьи гласит, что установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 17, определяют порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков (далее – установление границ). Установление границ направлено на информирование граждан о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос. Органы государственной власти обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.
Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Из дела следует, что Салихова О.М. совершила стоянку автомобиля на расстоянии 12 метров от уреза воды реки Шкотовка в Шкотовском районе, однако не могла знать о том, что находится в водоохраной зоне, поскольку информационный знак в указанной зоне не установлен.
В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Указанной статьей закреплен принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Реализация этого принципа заключается в том, что бремя доказывания совершения данным лицом административного правонарушения лежит на административном органе, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Проверив порядок привлечения лица к административной ответственности, судья приходит к выводу, что в действиях указанного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, поскольку не установлена его вина в совершении правонарушения.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего госинспектора Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания от 23 августа 2010 года от 23 августа 2010 г. № 09/932 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Салиховой О.М. – отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Т. М. Шамхалова