Дело № 5/1-14/2011
РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 26 января 2011 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Лобачева Е.Е.,
при секретаре Циркуновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края на постановление № 485/10 от 13 декабря 2010 г. административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Осипова В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 485/10 от 13 декабря 2010 г. административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края Осипов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб.
Прокурором ЗАТО г. Большой Камень Приморского края принесен протест на указанное постановление, в котором ставится вопрос об отмене постановления, поскольку из материалов дела не усматривается наличие правовых оснований привлечения Осипова В.М. к административной ответственности за непринятие мер по закрытию ордера на земляные работы, так как указанные действия не нарушают требования ч. 2 ст. 9 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень и не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Помощник прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Лобачев Е.Е. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв, в котором просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении Осипова В.М. оставить без изменения.
Изучив материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из оспариваемого постановления следует, что 03 декабря 2010 г. в 11 час. 00 мин. на территории городского округа ЗАТО Большой Камень <адрес>, южная сторона дома, начальник участка строительно-монтажных работ ООО «Экомет» Осипов В.М. не принял меры по закрытию ордера на земляные работы № 134/10 (срок окончания работ 01 декабря 2010 г.), чем нарушил требования части 2 статьи 9 Правил благоустройства городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы ЗАТО Большой Камень № 305-р от 26 мая 2005 г., и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Из ч. 2 ст. 9 Правил благоустройства городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы ЗАТО Большой Камень № 305-р от 26 мая 2005 г., следует, что проведение аварийно-ремонтных работ, прокладка инженерных сетей, связанных с разрытиями, производство земляных работ производятся только при оформлении ордера на производство земляных работ (прилагается), согласованного с организациями-владельцами инженерных сетей на территории городского округа и зарегистрированного в администрации городского округа. При этом сроки производства земляных работ устанавливаются администрацией городского округа по согласованию с производителем земляных работ. Запрещается превышать установленные сроки производства земляных работ.
Исходя из анализа приведенных норм, административная ответственность установлена за превышение установленных сроков производства земляных работ, а не за непринятие мер по закрытию ордера на земляные работы.
Сведений о производстве земляных работ сверх установленного ордером срока в материалах дела об административном правонарушении не имеется.
Кроме этого, из ордера на производство земляных работ № 134/10 следует, что обязанность начать и закончить работу в указанный в ордере срок, а также продлить ордер в случае невыполнения работ в установленный срок лежит на руководителе предприятия ООО «Экомет» А. а начальник участка строительно-монтажных работ ООО «Экомет» Осипов В.М. указан в ордере в качестве прораба, производящего земляные работы.
Учитывая изложенное, в действиях начальника участка строительно-монтажных работ ООО «Экомет» Осипова В.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление 485/10 от 13 декабря 2010 г. административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Осипова В.М. – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.П. Аркадьева