№ 5/1-129/2011

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главного инженера ЗАО «Росдорснабжение» Сорокина С.А.,

защитника Карчевского А.Н.,

председателя административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Сергуниной Е.Ю.,

при секретаре Циркуновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя главного инженера ЗАО «Росдорснабжение» Сорокина С.А. на постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 25 апреля 2011 г. № 010940/152 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 25 апреля 2011 г. № 010940/152 заместитель главного инженера ЗАО «Росдорснабжение» Сорокин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г., и ему назначено административное наказание как должностному лицу в виде штрафа в размере 5000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Сорокин С.А. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку п. 2 ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г., предусмотрено обязательное оформление ордера на земляные работы только в случае производства работ на территории общего пользования, которыми, в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 262 Гражданского кодекса РФ, являются территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках и землях объектов, в том числе природных, в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Территория <данные изъяты> не относится к территории общего пользования, следовательно, получения ордера на производство земляных работ не требовалось. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указана форма вины, что также является нарушением его прав и доказывает отсутствие состава правонарушения.

В судебном заседании Сорокин С.А., его защитник Карчевский А.Н. на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Сергунина Е.Ю. против удовлетворения жалобы возражала, просила постановление оставить без изменения, жалобу Сорокина С.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 1 ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г. устанавливает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа ЗАТО Большой Камень, утвержденных решением Думы ЗАТО г. Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г. (далее – Правила благоустройства), проведение аварийно-ремонтных работ, прокладка инженерных сетей на территории общего пользования, связанных с земляными работами, производство земляных работ производится только при оформлении соответствующего ордера, который согласовывается с владельцами инженерных сетей на территории городского округа и регистрируется отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа.

Из анализа приведенной нормы следует, что производство земляных работ производится только при оформлении соответствующего ордера не зависимо от того, на территории общего пользования либо нет они производятся. К производству земляных работ именно на территории общего пользования, с оформлением соответствующего ордера, указанная норма относит только прокладку инженерных сетей.

Согласно постановлению административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края от 25 апреля 2011 г. № 010940/152 по делу об административном правонарушении, 07 апреля 2011 г. в 09 час. 15 мин. на территории городского округа ЗАТО Большой Камень при строительстве корпусообрабатывающего цеха со складом металла и сборочно-сварочного производства на объекте <данные изъяты> производство земляных работ производится ЗАО «Росдорснабжение» без оформления соответствующего ордера.

Из письменных пояснений заместителя главного инженера ЗАО «Росдорснабжение» Сорокина С.А. в протоколе об административном правонарушении серии 44-КЗ № 010940/152 от 14 апреля 2011 г. следует, что ЗАО «Росдорснабжение» имеет ордер-заявку на выполнение земляных работ на стройплощадке корпусообрабатывающего цеха, согласованного в установленном на <данные изъяты> порядке.

Аналогичные пояснения Сорокин С.А. дал в ходе судебного заседания.

Действительно, в материалах дела имеется заявка, утвержденная главным архитектором <данные изъяты> Е. 06 октября 2010 г., на производство земляных работ по устройству котлована корпусообрабатывающего цеха, однако указанная заявка не соответствует форме и порядку проведения согласования и регистрации, установленным п. 2 ст. 5 Правил благоустройства (приложение к Правилам благоустройства), более того, данная заявка не зарегистрирована отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа.

Указанная заявка не является ордером на производство земляных работ.

Сорокин С.А. является заместителем главного инженера ЗАО «Росдорснабжение», что подтверждается приказом о приеме на работу от 18 октября 2010 г., и в соответствии с Регламентом работы заместителей главного инженера выполняет функции по организации работ на объекте и контролю за выполнением строительно-монтажных работ.

В судебном заседании Сорокин С.А. подтвердил тот факт, что он, как заместитель главного инженера ЗАО «Росдорснабжение», несет ответственность за организацию работ на объекте.

Вина Сорокина С.А. в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом серии 44-КЗ № 010940/152 от 14 апреля 2011 г., письменными пояснениями Сорокина С.А. в указанном протоколе, иными документами (актом комиссионного обследования территории городского округа ЗАТО Большой Камень по заявлениям граждан от 07 апреля 2011 г., заявкой, утвержденной главным архитектором <данные изъяты> 06 октября 2010 г.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Статья 51 Конституции РФ, статья 25.1 КоАП РФ были Сорокину С.А. разъяснены, что следует из указанного выше протокола об административном правонарушении.

Постановление о привлечении Сорокина С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г. было вынесено административной комиссией городского округа ЗАТО Большой Камень в пределах двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сорокину С.А. в пределах, установленных санкцией 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень вынесено законно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень от 25 апреля 2011 г. № 010940/152 об администратвином правонарушении о признании должностного лица - заместителя главного инженера ЗАО «Росдорснабжение» Сорокина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05 марта 2007 г., и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000, 00 руб., оставить без изменения, жалобу Сорокина С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья Е.П. Аркадьева