Материал №5/1- 323/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Большой Камень 09 ноября 2011 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Пак В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боевой А.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Шкотовского муниципального района от 08 сентября 2011 года Боева А.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. Административной комиссией признано установленным, что Боева А.И. в <адрес> ПК с 16 февраля 2009 года незаконно установила торговый павильон на земельном участке, расположенном <адрес>, без соответствующего разрешения и в отсутствие договора аренды.

Не согласившись с выводами административной комиссии, Боева А.И. обратилась в районный суд с настоящей жалобой, указав, что вменяемое ей правонарушение она не совершала, так как договор аренды земельного участка от 17 марта 2008 года считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при условии, что арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя (п.8.3 Договора). Каких-либо возражений со стороны арендодателя не поступало.

Кроме того, постановление является незаконным, поскольку принято с нарушением требований КоАП РФ, а именно: указанным постановлением ее привлекли в ответственности по ст.7.23 Закона Приморского края № 44 –КЗ и одновременно признали виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.7 указанного Закона ( мойка транспортных средств в неустановленных местах).

Не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило ее права приводить свои доводы и возражения, доказательства по делу. Об обжалуемом постановлении ей стало известно лишь 22.09.2011 г., получив его по почте.

В судебном заседании Боева А.И. на удовлетворении жалобы настаивала, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Выслушав пояснения Боевой А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные в судебное заседание для обозрения, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, а именно : 1) должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела ; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Установлено, что постановление по делу об административном правонарушении № 150 от 08 сентября 2011 года не отвечает требованиям части 1 ст. 19.10 КоАП РФ, а именно: мотивированное решение по делу о привлечении Боевой А.И. к административной ответственности по ст.7.23 «Незаконное размещение объектов» Закона Приморского края № 44-КЗ, не соответствует статье закона субъекта Российской Федерации, по которой Боева А.И. признана виновной (ст.7.7 Закона Приморского края № 44- КЗ «Мойка транспортных средств в неустановленных местах»)

Допущенное процессуальное нарушение при составлении постановления является существенным.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении места и времени рассмотрения дела, о вызове лиц, подлежащего административной ответственности, разрешаются судьей, органом, должностным лицом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Извещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку решение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст.25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченных рассматривать дело об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что Боева А.И. извещалась должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается записью об отказе в подписи в протоколе об административном правонарушении в графе «с протоколом ознакомлена и извещена о рассмотрении дела».

Административным органом о времени и месте слушания дела Боева А.И. не извещалась.

Таким образом, административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ: дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в настоящее время срок привлечения Боевой А.И. к административной ответственности истек, производство по делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Шкотовского муниципального района Приморского края от 08 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 33-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Боевой А.И. отменить; дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья В.В. Пак