Материал №5/1-329/2011 Р Е Ш Е Н И Е г.Большой Камень 21 ноября 2011 года Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артамоновой Ю.А. – представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения № 12 пос. Новонежино на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Шкотовского района Приморского края от 29 августа 2011 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 12 пос. Новонежино признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб. Мировым судьей признано установленным, что муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение № 12 п. Новонежино Шкотовского муниципального района не выполнило предписание № 42/1/32 отдела надзорной деятельности Шкотовского муниципального района Главного управления МЧС России по Приморскому краю, а именно: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управлением эвакуации людей при пожаре, чем нарушены требования ст.37 ФЗ РФ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности». Не согласившись с выводами мирового судьи, защитник муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 12 п. Новонежино Шкотовского муниципального района обратился в районный суд с настоящей жалобой, указав, что в соответствии с уставом, МДОУ № 12 является муниципальным бюджетным учреждением и финансирование его деятельности осуществляется учредителем- администрацией Шкотовского муниципального района. Учреждение не осуществляет никакой иной деятельности, кроме как предоставления бесплатного дошкольного образования, поэтому при выделении собственником учреждения недостаточного количества денежных средств на противопожарные мероприятия, у МДОУ № 12 отсутствовала возможность собственными силами устранить нарушения требования пожарной безопасности, указанные в п.1,2 предписания, а именно: оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре, сметная стоимость которых составляет 301456 руб., при этом директором МДОУ № 12 были предприняты все возможные меры для исполнения требований предписания Отдела надзорной деятельности Шкотовского муниципального района. Кроме того, судом не принято во внимание тяжелое финансовое положение МДОУ № 12 и то обстоятельство, что МДОУ № 12 ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по данному делу. Защитник МДОУ № 12 п. Новонежино - Артамонова Ю.А. в судебном заседании поддержала жалобу, настаивала на отмене постановления по доводам, указанным в жалобе. Представитель ОГПН Шкотовского района в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления. Заслушав объяснения защитника Артамоновой Ю.А., проверив дело, суд считает, постановление мирового судьи подлежащим отмене. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Требованиями п.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Государственным инспектором Шкотовского муниципального района по пожарному надзору заведующей МДОУ № 12 п.Новонежино 20.04.2011 г. внесено предписание № 42/1/32 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы автоматической сигнализацией; помещения не оборудованы системой оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре; не проведена проверка огнезащитной обработки сгораемых конструкций кровли; электросветильник не оборудован защитным колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; план эвакуации не соответствует государственному стандарту. Постановлением государственного инспектора Шкотовского района по пожарному надзору от 11.08.2011 г. Мироненко В.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб., так как заведующая Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 12 п.Новонежино Шкотовского муниципального района Мироненко В.Р., в нарушение Правил пожарной безопасности не прошла обучение о мерах пожарной безопасности с получением квалификационного удостоверения п.1.5, п.2.1 Постановление Адм ПК № 182 –па. Однако 14 октября 2011 г. Шкотовским районным судом вынесено решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении директора МДОУ № 12 п. Новонежино Шкотовского района в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки противопожарного состояния помещений МДОУ №12 п.Новонежино Шкотовского муниципального района, расположенного по адресу: Приморский <адрес> государственным инспектором Шкотовского района по пожарному надзору 02-08 августа 2011 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18. 06. 2003 г. № 313, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», о чем указанным правомочным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 204 от 05.08.2011года. В соответствии с уставом, МДОУ № 12 является муниципальным бюджетным учреждением и финансирование его деятельности осуществляется учредителем- администрацией Шкотовского муниципального района. Учреждение не осуществляет никакой иной деятельности, кроме как предоставления бесплатного дошкольного образования, поэтому при выделении собственником учреждения недостаточного количества денежных средств на противопожарные мероприятия. Денежные средства на мероприятия по пожарной безопасности выделяются из местного бюджета Шкотовского муниципального района Приморского края согласно плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, утвержденного руководителем учреждения и главой Шкотовского муниципального района. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.10 названного Кодекса административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Проверив порядок привлечения лица к административной ответственности, судья приходит к выводу, что в действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Из представленных суду представителем Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 12 п.Новонежино Шкотовского муниципального района доказательств усматривается, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности своевременно не были устранены по причине недостаточного финансирования средств на пожарную безопасность из местного бюджета в 2010- 2011 г.г., что подтверждается письменными обращениями учреждения директору МУНО от 03.05.2011 г., а так же главе администрации Шкотовского муниципального района от 21.06.2011 г. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, положения части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях муниципального дошкольного образовательного учреждения № 12 пос. Новонежино, а постановление мирового судьи - отмене. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Шкотовского района Приморского края от 29 августа 2011 г. о привлечении к административной ответственности муниципального дошкольного образовательного учреждения № 12 пос. Новонежино по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить; дело об административном правонарушении производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Судья Т.М. Шамхалова