Дело № 5/1-53/2011
РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 03 марта 2011 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Жилина М.Н.,
при секретаре Циркуновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края на постановление начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 01 февраля 2011 г. начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500, 00 руб.
Прокурором ЗАТО г. Большой Камень Приморского края принесен протест на указанное постановление, в котором ставится вопрос об отмене постановления, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что факт проживания К. с недействительным удостоверением личности установлен 01 февраля 2011 г. в 14-00 час., а в постановлении указано о выявлении данного факта 01 февраля 2011 г. в 10-00 час.; из постановления следует, что К. проживает с недействительным удостоверением личности с 24 февраля 2010 г., а не с 24 октября 2010 г., как указано в протоколе; в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись сотрудника, составившего протокол; принятое решение не мотивировано.
В зале суда помощник прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Жилин М.Н. на удовлетворении протеста настаивал.
К., представитель МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из ст. 26.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Из протокола МС № 072220 об административном правонарушении от 01 февраля 2011 г. следует, что 01 февраля 2011 г. в 14-00 час. старшим инспектором МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень майором внутренней службы Г. установлено, что К. с 24 октября 2010 г. проживает в <адрес> по недействительному удостоверению личности.
Однако, согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 072220 от 01 февраля 2011 г. данный факт установлен 01 февраля 2011 г. в 10-00 час.
Кроме того, из постановления следует, что К. проживает по недействительному удостоверению личности с 24 февраля 2010 г., а не с 24 октября 2010 г., как указано в протоколе.
Таким образом, обстоятельства, установленные в постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Из п. 12 указанного Положения следует, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного п. 7 Положения.
Пункт 7 Положения предусматривает срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста.
Из материалов дела следует, что К. достиг 20-летнего возраста 23 октября 1990 г., следовательно, документы и личные фотографии для замены паспорта должны были быть сданы К. не позднее 22 ноября 2010 г.
Таким образом, К. проживал по недействительному удостоверению личности не с 24 октября 2010 г. или с 24 февраля 2010 г., как указано в протоколе и постановлении соответственно, а с 23 ноября 2010 г.
Доводы прокурора, изложенные в протесте в части того, что протокол об административном правонарушении, в нарушении ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, не подписан должностным лицом, его составившим, суд находит несостоятельными, поскольку в протоколе в графе «протокол составил» имеется запись, выполненная собственноручно должностным лицом, - «ст. инспектор МРО УФМС РФ по ПК в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень майором вн. сл. Г.», что, по мнению суда, свидетельствует о подписании протокола должностным лицом.
Указание в протесте на нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ также не нашло своего подтверждения, поскольку при определении вида и меры наказания К. учитывались материалы дела, личность и обстоятельства содеянного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние и добровольное сообщение о правонарушении, о чем указано в постановлении.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2011 г. принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и равный двум месяцам со дня обнаружения административного правонарушения, так как правонарушение длящееся, по настоящему делу не истек, суд в соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 01 февраля 2011 г. начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень о признании К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1500, 00 руб. – отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья Е.П. Аркадьева