Дело № 5/1-52/2011
РЕШЕНИЕ
г. Большой Камень 03 марта 2011 года
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием помощника прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Жилина М.Н.,
при секретаре Циркуновой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края на постановление начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 01 февраля 2011 г. начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Прокурором ЗАТО г. Большой Камень Приморского края принесен протест на указанное постановление, в котором ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствуют фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол об административном правонарушении; принятое решение не мотивировано.
В зале суда помощник прокурора ЗАТО г. Большой Камень Приморского края Жилин М.Н. на удовлетворении протеста настаивал.
К., представитель МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд находит доводы прокурора в части того, что в протоколе об административном правонарушении, в нарушении ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, несостоятельными, поскольку в протоколе в графе «протокол составил» имеется запись, выполненная собственноручно должностным лицом, - «ст. инспектор МРО УФМС РФ по ПК в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень майором вн. сл. Г.», что, по мнению суда, свидетельствует об указании фамилии и инициалов должностного лица.
Указание в протесте на нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ также не нашло своего подтверждения, поскольку при определении вида и меры наказания К. учитывались материалы дела, личность и обстоятельства содеянного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние и добровольное сообщение о правонарушении, о чем указано в постановлении.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.
Из материалов дела следует, что К. утратил паспорт 29 января 2011 г. (в субботу), о чем сообщил в территориальный орган Федеральной миграционной службы 01 февраля 2011 г. (во вторник).
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из ст. 26.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении К. не выяснена причина, по которой К. не обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы в день утраты паспорта, не установлено, имел ли К. возможность обратиться 29, 30, 31 января 2011 г. в МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень, учитывая график работы указанного учреждения и тот факт, что 29 и 30 января 2011 г. являлись выходными днями.
Таким образом, наличие события административного правонарушения не выяснено.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2011 г. принято с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и равный двум месяцам со дня совершения административного правонарушения, по настоящему делу не истек, суд в соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 01 февраля 2011 г. начальника МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень о признании К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения – отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение в МРО УФМС России по Приморскому краю в Шкотовском муниципальном районе, ЗАТО г. Фокино и ЗАТО г. Большой Камень.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья Е.П. Аркадьева